林业工作站工作总结精选16篇
总结是指社会团体、企业单位和个人在自身的某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而肯定成绩,得到经验,找出差距,得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,通过它可以全面地、系统地了解以往的学习和工作情况,不妨让我们认真地完成总结吧。总结怎么写才不会流于形式呢?
20xx年,我所林业行政执法工作,在高县林业局正确领导和高县森林公安局指导下,强化林业法制建设,规范林业行政执法程序,严格公正执法,服务林业发展。严格按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规,坚持大力宣传林业法律法规,提高全民法制观念和保护森林资源意识,加强林业行政执法队伍建设,积极做好林业行政执法工作,使我所森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。
一、取得的成效
20xx年,我所查获盗伐国有林木案5起,收回木材2.5立方米,收损失费1080元;依法协调解决林权纠纷2起;协助来复林区派出所破获森林火灾案件2起;在来复林区派出所的支持下制止了业主在黄水口国有林内非法开采石英砂矿石行为。进一步健全完善林区治安防控体系,维护了林区安全稳定,有效地保护了我所管护国有林3.531万亩森林资源的安全,促进了森林资源保护和林业发展。
二、加强领导、提高认识
我所把保护森林资源工作纳入重要议事日程。成立了所长为组长,分管副所长为副组长,林政执法人员为成员的领导小组。积极组织执法人员学习有关法律、法规及林业政策,不断提高执法队伍素质,进一步统一思想,加大对林业行政执法的力度等工作。
三、主要措施
1、积极开展活动,大力加强林业法律法规宣传。
加大对林业法律知识的宣传力度,特别是"湿地日"、"爱鸟周"、"野生动物保护宣传月"、"森林防火宣传月"及保护森林资源专项整治活动中,利用广播、设点宣传、张贴宣传标语等形式,大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策,宣传依法治林的重要意义,为提高行政执法水平创造了良好的氛围。
2、注重学习培训,不断提高林业行政执法水平。
为进一步提高我所全体林业执法人员的工作效率和业务能力,把学习培训工作列入重要议事日程,除常规抓好法律法规知识学习、上岗培训外,我所多次请高县森林公安局对我所执法人员进行行政执法培训,进一步规范文书制作。
3、认真办理案件,进一步提高行政处罚案件质量。
林业行政执法人员严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定,明确执法主体,落实执法责任,依法实施处罚,尤其注重执法程序,规范执法行为。对于不依法履行职责,或履行职责时故意或过失造成执法过错的,要追究林业行政执法人员的责任。确保了办案质量的进一步提高。
4、认真组织实施,进一步确保森林资源的安全。
为了确保森林资源的安全,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,我所根据县林业局组织发动的"春季森林防火"、"春季行动"、"打击违法占用林地等破坏森林资源"等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动,对乱砍滥伐严重的区域实施重点打击,有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰,同时以案释法,教育了一大批群众参与爱林护林,共同维护林区治安稳定。
四、行政执法中存在的一些问题
1、执法理念落后
存在重处罚、轻防范的思想,认为执法就是处罚,成绩就是破案率,缺乏如何降低发案数,如何让广大人民群众了解法律,自觉地遵守法律的思想。树立执法是为人民服务,执法是维护人民群众利益的执法理念有待进一步加强。
2、林业行政执法队伍的整体素质不高
执法人员都是从事林业技术推广工作,对林业法律、法规系统学习时间较少,缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能,在具体执法过程中存在着执法不严、执法不懂法甚至是执法违法的现象。许多执法人员不会制作执法文书。原因有几个方面:一是发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式;二是有些执法人员在平时的工作和生活中,不注重政治学习和自身修养,忘记了"执法为民"的宗旨,把执法权当作谋取单位和个人利益的工具;三是平时林业行政执法的学习培训不够,对执行的法律、法规不熟悉,有的一知半解,不能胜任本职工作。另外还有不能做到持证上岗,拿着过期执法证件进行执法的问题。
3、林业行政执法手段单一。
装备落后由于没有林业行政执法专项经费保障,物质装备落后,缺乏必需的物质手段,导致执法检查、调查取证和实施处罚困难,严重束缚了行政执法人员的手脚,影响了执法水平和质量的提高。如在查处乱捕滥猎野生动物案件时,偷猎者有船只等工具装备我们执法人员因工具装备落后或不齐全而束缚手脚,不能接近现场取证,无可奈何。
4、对《森林法》等法律法规的宣传还不够深入,缺乏应具的法律权威。
自《森林法》公布以来,虽然多次大张旗鼓地开展宣传,但往往限于帖标语、发资料、办专栏、出动宣传车等形式,而深入基层讲法、以案释法的较少,结果是声势大收效小。据调查,目前,全县干部中有13%、群众中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。特别是一些不识字的农民,对《森林法》知之甚少,有的。只知道《森林法》就是不能随便砍别人的树,认为只要树是自己栽的,想怎样处理就怎样处理,因而违了法也不知道。有的村干部认为集体的林木属集体管理,砍几棵树自己有处理权,砍集体的树给社员解决困难没什么不对。有的社员认为山林是分给自己的,自己房前屋后栽的树,砍树办不办手续、砍多砍少是自己的事,别人管不着。另外,在《森林法》的宣传中,存在讲大道理、喊口号的情况多,对有关的具体规定和具体的配套法规讲得少的问题,如占用使用林地、木材采伐申请、苗木种子检疫、木材凭证运输等一些具体规定,有很多群众不知道,待违法后处理时,受罚人感到很委屈,不服以至造成诉讼。
5、有法难依,执法不严现象仍然存在。
林业案件有法难依、执法不严其原因是多方面的:一是对涉及人情关系的案子,特别是涉及领导干部违法的案件,由于受到各方面的干扰,以至林业行政执法相当困难,阻力较大,很难做到严格秉公执法。如有的领导干部明知是违法采伐或运输的木材,却碍于情面和关系,打招呼,暗示执法人员开绿灯放行或轻描淡写作一般林政案件处理了事。由此而来,促使一些已构成刑事犯罪的案件,不能及时依法移送司法部门立案处理,其结果是该追究没得到追究,该处罚的没得到处罚,由此而来,损害了林业行政执法的威信,在群众中造成了不良的影响;二是个别执法人员存在工作方法简单,在开展执法工作时,对案件处理不作深究细查,图省事而轻处罚,一律以教育了之。如对群众的乱砍滥伐问题,感到法不治众,一般只作象征性的口头教育处理,因而,助长了一些人的毁林歪风;三是执法程序不严,调查取证简单化。在办案调查取证中,个别执法人员存在"以嘴代卷"现象,忽视证据材料的充分有力与相互印证,收集的材料不齐不力,不充分的问题。四是执法力量不足,对盗伐滥伐林木、无证运输木材、非法收购林木行为难以做到有效监控和取证,使很多案件无力查处。五是部门之间缺乏沟通与协调,造成执法困难。如涉及农田水利基本建设、城市建设、路政工程建设、电力工程建设等,需要对树木进行砍伐时,有些部门忽视林业部门的存在,只根据自己部门的规定和建设的需要擅自砍伐树木,或先砍后补手续,将违法变成合法。
五、整改措施
1、彻底转变执法理念。
牢固树立执法为民的思想利用各种形式如举办培训班、电视讲座、报告会等,对行政执法人员进行执法理念的教育,要彻底改变"重处罚,轻防范、轻服务"的执法理念,牢同树立执法为民的思想意识。开展一次"为谁执法,执法为谁"的大讨论活动,由比谁的罚款多,到比谁的服务好,让"文明执法,执法为民"的思想理念成为每位林业行政执法人员的座右铭。加强服务意识,增强群众的理解与支持,树立良好的林业行政执法队伍的形象。
2、加强执法队伍建设
改善执法人员的物质装备要建立一支全心全意为人民服务的执法队伍必须从人才的选拔标准、人才的培养等方面着手,引入竞争机制,提高执法队伍素质。应根据年龄结构、文化层次、业务素质、政治修养等状况及其变化,适时地进行优化组合,实行岗位职务责任制。要尽可能地加大投入力度,改变目前执法物质装备落后的现象,以便于优质高效地完成林业行政执法任务……
3、规范执法程序及文书制作。
在林业行政执法过程中,应当严格按照《行政处罚法》及《林业行政处罚程序规定》认真执行,依照法律法规的规定进一步规范执法文书的制作,避免因执法程序违法而引起的行政复议或行政诉讼败诉等问题。把工作中的一些细节都纳入规范管理的范畴。
4、加强法制宣传教育。
提高公民认识一是加大媒体宣传力度。运用多种形式开展法律法规的宣传,营造浓厚的社会氛围,要让林业行政执法人员和广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利义务,既有利于林业行政执法人员依法行政,更有利于行政相对人监督执法行为,维护自己的合法权益。二是结合查处的案件,公开曝光以案示法,起到震慑作用。
5、有个别林政执法人员对《行政诉讼法》和《行政许可法》的实施存在着畏惧心理
担心弄不好会当被告,因而在执法中畏首畏尾,不敢大胆执法,这是由于对《行政诉讼法》和《行政许可法》缺乏正确的认识。要树立敢于打破"人情关"的勇气,对来自各方面的干扰,应向相关部门领导作好汇报和解释,求得他们的支持,当地解决不了的问题,应及时向上级反映,不能知难而退,放纵违法。同时,在林业行政执法中要做到事实清楚,于法有据,程序合法,手续(文书)完备,处罚适当,这样我们就能在工作中始终处于有利地位,有效地维护林业法制的权威和严肃性。
6、正确行使自由裁量权
初次违法的,可以按法律法规规定的最低限度处理,情节显着轻微的只教育,不处罚,充分体现以人为本的原则。建立违法人员卡当案,对多次违法,屡教不改的行政相对人,则从重处罚。处罚的原则、处罚的标准都对行政相对人公开,做到让违法人员心服口服,从根本上解决处罚的随意性,杜绝办人情案的现象。
7、建立健全制度,加强执法监督。
确保依法行政建立健全林业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位,责任到人。依靠制度,强化管理,规范行政执法行为,要改变目前林业行政执法等同于林业行政处罚的现象。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。加强执法监督,确保依法行政。一是加强内部监督,实行执法责任制和评议考核制,明确执法机构负责人及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制,向外界公布执法依据、执法程序、投诉电话,接受管理相对人的监督,接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。
20xx年我县林业产业工作,在上级主管部门及局领导的带领下,在各乡镇的大力配合下,基本完成了全年林业产业工作任务,林业一、二、三产业协调发展,实现林业总产值15.45亿元,同比增长14.3%,一产4.07亿元,二产6.6亿元,三产4.78亿元。农民人均林业收入2461元。现简要汇报如下:
一、林业产业发展情况
(一)第一产业
新建木竹原料林5.7万亩,特色经济林3000亩,竹林丰产经营5000亩。林下黄柏种植300亩,林下山葵种植2000亩,林下中茶1500亩。林下养鸡出栏58万只,牛出栏7000只。
(二)第二产业
和神竹木地板加工生产线基本建成;蓝天竹业有限公司120万平方米的重竹地板生产线也开工建设;20xx年3月与广乐食品有限公司初步达成共识,其竹笋加工项目进入企业选址阶段;完成了《xx县竹产业加工园规划》。
人造板产量2.65万立方米,竹笋加工210吨,森林蔬菜加工490吨。
(三)第三产业
(1)森林旅游大65万人次。
(2)森林生态旅游发展
依托二郎山国家森林公园大力发展的森林旅游观光业。走一条林业产业与生态旅游相结合的发展道路。森林生态旅游已经成为xx县县域经济中的一项支柱产业,目前正重点打造二郎山国家森林公园,将二郎山国家森林公园建设成为aaaa级旅游区。本年完成了二郎山国家森林公园灾后恢复重建项目,喇叭河风景区基础设施建设及景点打造初步完成。
(3)森林人家申报
根据雅林发126号文件,完成了10家“森林人家”的申报认定工作。
(四)林区公路建设:80公里,辐射木竹林面积5万亩。
二、林业产业化经营存在问题
(一)林业产业化总体水平较低,竞争力不强。由于我县林业产业发展起步较晚,规模较小,优势产业还未全面形成。一是林业产业粗放经营现象普遍存在,“低、小、散”状况明显,集约化水平较低,总体效益不高。林业产业结构不合理,缺乏统一规划,产业发展随着市场供求变化波动较大,优势产业少,产业链不长,产业竞争力不强。二是林业缺乏龙头企业、林产品市场化程度不高。林产品商品化率较低,产地市场不完善,市场辐射能力弱,品牌建设管理落后。
(二)边远山区的农村基础设施差制约了林业产业的发展。林业种植主要以荒山荒坡和中台土以上的坡耕地为主,这些地方往往耕作条件差,农业基础设施缺乏,道路难行,增大了栽植难度,影响了后期管理和产品的运出,导致成本上升,制约了林业产业的发展。
(三)农户普遍缺乏栽植管理技术。农户对林业产品品种的选择、嫁接、病虫防治、修枝整形等方面的技术缺乏,导致其栽植的树苗成活率低,保存率低、挂果率低、产出效率低,一定程度上影响了农民栽植的积极性。
(四)资金投入不足。林业产业具有较强的。特殊性,存在风险大、周期长、见效慢的特点。苗木费、管护费等前期投入较大,而产出效益需较长时间。目前林业项目补助标准低,与业主农户实施投入的'资金差别大。
三、工作打算和建议
(一)重点发展林下经济。林下经济发展前景广阔,潜力巨大,应将其作为一个新兴产业放在突出位置,倾注人力、物力、财力,逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新的增长点。政府要完善产业发展机制,对发展林下经济的业主、农户、公司应给予一定资金补贴或奖励,采取“向上争取一点,财政补助一点,业主农民自筹为主”的办法,以吸引更多的业主投入到林下产业发展中来。同时,通过业主建基地、基地联农户,组建专业合作社、发展家庭农场等模式,不断扩大林下产业的发展规模。
(二)加大招商引资和项目争取工作。围绕竹木产业以及森林蔬菜加工产业,争取引进发展1-2个市级龙头企业。
(三)加强技术培训,强化科技支撑。政府职能部门和乡镇人民政府要采取各种方式,对农户进行林下栽植、管护、防虫治病等技术进行培训,提高农户对种植过程的技术管理水平,通过科学管理,提高产出效益,增强农户发展信心。
一年以来,镇林业站在镇党委、政府的正确领导下,在县林业局的业务指导和广大干部职工,各村的共同努力下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十七大和十七届六中全会精神,以科学发展观统领林业工作全局,坚持瞄准一个目标,狠抓七项工作落实,确定林业产业发展主导地位,助推新农村经济发展,全站的干部职工兢兢业业,与时俱进,锐意进取,狠抓落实,确保林业产业化建设上档升级,建立了森林资源和森林防火安全保障网,基本完成了全年各项工作任务,为促进镇社会稳定夯实了基础,现将全镇林业工作总结汇报如下:
一、林业产业化建设。
大力宣传,营造氛围,死看硬守,严格管理,科学规划,统筹安排,积极进村入户推广嫁接、科管、栽植等先进实用技术,培育致富能手。建立科管嫁接示范基地。今年新建核桃基地1500亩,新建油茶园500亩,大阳坡村600亩标准化良种核桃园正在建设中,经济林科管万亩,四旁植树、义务植树7万株,森林资源保护万亩。飞播造林管护万亩,森林病虫害防治1000亩。
二、退耕还林工程
积极配合业务部门做好本年度退耕还林及荒山造林规划设计,根据《作业设计方案》保质保量完成退耕还林、荒山造林任务,造林合格率和面积核实均达到100%,严把种苗质量关,确保造林成活率及病虫害防治。
严格工程管理,我镇于9月完成1999~10亩以上退耕还林大户复查验收兑付工作,并对全镇5726亩退耕还林进行了补植补栽工作,补植率达100%,苗木保存率达到95%,全面实行扶育、扩盘管护。
政策兑现。严格按照“七不兑现”的原则进行公开、公平、公正兑现,对未按规划设计完成造林和只领钱粮不管护行为进行了严格的处罚,实行“三榜定案”专款专用,无违纪违法现象,未造成群众上访事件发生。
三、天保工程
资源管护。严格执行森林资源限额采伐制度,严格处理破坏森林资源违法行为,禁止以木屑为原料栽培食用菌,禁止生产和加工木炭。若发生火情能够及时组织扑救,确保了森林资源的安全。林地管理。对现有林地和飞播造林地严格管理,打击一切非法占用林地的行为。档案管理。建全和完善天保工程、退耕还林,实施以来的文件、档案、退耕还林图、表、卡、兑现册、管护合同、年度检查验收报告,工程建设等资料,严格按照标准和规范建立健全了工程档案。
森林防火,认真贯彻执行“预防为主、及时消灭”的`森林防火方针,在春节、元宵节、清明节期间,对重点庙宇、坟地等重点地段进行重点监护,同时还重点贯彻落实“十不准”和“五种人”的监管责任,加强了野外火源管理,并与各村签订防火目标责任书,实行了24小时值班制度。制定应急处置灭火方案及保障系统,有效的遏制了森林火灾高发期灾情的发生,确保了森林资源的安全。
积极宣传林业法律、法规、政策力争做到家喻户晓。发放森林防火入户通知书1800余张,张贴戒严令100余张,刷写防火标语400余条,与学校及各村开展各类防火宣传会10场次,进行了防火检查10余次,防火演练2次。
严格林业行政执法,处罚文书齐全、程序合法。林业工作得到镇党委政府林业局和社会各界的全面肯定,单位内部团结、工作积极努力,展现出良好的工作精神面貌,全面完成党委政府交办的包村、社会矛盾纠纷排查、计划生育等其他各项工作。
一、自觉加强理论学习,不断提高自身素质。
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。办公室浓厚的政治学习氛围深深地感染着我。因为工作上需要兼顾负责林业局学习中心组理论学习的方案策划及安排实施,学习加强领导干部党性修养弘扬良好作风,继续推进党风廉政建设等方面的理论学习,受益较多。作为一名思想成熟的党员,我在工作中不断提高自己的政治理论水平,从思想上高度保持与党一致。
其次,在业务学习方面,我深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性。去年年底林业局针对年轻干部职工专门组织了“林业系统林业知识培训班”。借此机会,我认真学习专业知识,虚心请教前辈,在最后考试中名列前茅。办公室日常的公开电话受理工作,是一个机动性很强的工作,需要工作人员了解一定的办事流程以及掌握各部门相关的业务范畴。我在虚心向身边同事请教的同时,多看多听多想多问多做,争取在短时间内熟悉并适应工作环境和内容。
二、踏实肯干,努力完成好各项业务工作。
在这近一年的工作中,通过领导和同事的耐心指导,使我了解了林业局系统运作,能够较好的完成分管的工作,并可以独立完成办公室的各项日常工作。
主要工作内容:略。在办公室工作中主要负责林业局全局统计管理工作,万众评公务、政府信息公开、政务公开与网络问政(政务平台的网上投诉受理);将每天办理情况分类记录、核对、打印、装订、交由领导批示;与下属单位及各镇林业站进行工作交流;协助办公室主任及其他同事完成一些临时性的办理工作和临时交办工作。通过近一年的工作使我逐渐提高了自己对事件的敏感度和文字材料综合能力。
三、思想稳定,工作积极性高
作为第一批优惠政策招来的硕士、博士生的一员,来到博罗发展,进入博罗林业局工作,我感到很舒心,工作很积极,我希望能为博罗的发展做出贡献。不论在哪个工作岗位,我都能调动自己的`积极性,热情工作。近一年来,我在组织、领导和同事们的帮助和支持下取得了一定的成绩,但我深知自己还存在一定的缺点和不足,比较突出的是文字材料写作不够专业,工作方式不够成熟。我也明白自己需要更多的。实际工作经验,需要更多的锻炼,这也为以后的发展打下坚实的基础。在今后的工作中,我要努力做到戒骄戒躁,坚定政治信念,加强理论学习,积累经验教训,不断调整自己的思维方式和工作方法,在实践中磨练自己,争取成为让领导放心、让同事满意的机关事业单位工作者。
四、对我县人才工作的建议
继博罗县于20xx年提出拟连续5年引进高层次人才后,惠城区也提出计划自20xx年起每年引进数十名高层次人才,5年共引进200名左右。惠州的用人形势一片大好,的确也吸引了不少的关注,取得了一定的成绩。但是,引进人才仅仅是第一步,要真正将人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势还有很长的路要走。将这些人才留住、培养、用好,才是关键环节,这就需要政府不断推进观念创新、政策创新和机制创新。
现就我个人体会谈几点:
一、领导重视。局里的很多重大事项,如林业统计、网络问政、人大政协提案答复、出外学习等,都相信并任用我,交予我办理。
二、个人心态稳定。能够留下来踏踏实实工作,积极向上,对博罗有归属感。
三、政策优待。政府在政策上对我们的确是很照顾和优待的,我们只需认认真真、踏踏实实努力工作,没有太大的后顾之忧。
四、培养计划。一年的适应、实习期结束后,应该有计划、有针对性地培养我们,当然我们自己也要自觉、主动地培养自己。现在我们都年轻,有大把学习、成长的空间,多问多做,多熟悉自己的业务工作,多为博罗作贡献。
我处在市xx局的正确领导下,认真学习贯彻上级林政执法的精神,通过执法人员的不懈努力,做到知法、懂法、文明执法、严格执法,取得了一定成绩,受到各方的好评。现就我单位在林政执法工作中的基本情况、存在问题总结如下:
一、行政执法工作的基本情况
行政执法是一项非常严肃、政策性较强的工作,这项工作搞好搞不好,将直接影响到政府在人民群众中的形象和威信。因此,我处将林政执法工作,作为一项经常性工作来抓,对林政执法人员严格要求,定期组织林政执法人员学习有关林政执法的知识、规定和条例;吃透上级精神,学习和交流在林政执法工作的经验和体会,相互学习、互相借鉴、相互促进。我单位10名执法人员,在全年执法过程中,没有一人被投诉或被举报、满意率达100%。在执法过程中,我们要求每个执法人员都要做到知法、懂法、文明执法和严格执法。
1、林政执法人员执法中发现的违法案件及处理情况
截止到今年9月,我处处理违法案件计21件,其中执法人员巡查发现10件。为了及时发现违法案件,我单位公布了群众举报电话,到今年9月份共接到群众举报电话11件,以上大多是折树枝、向树坑倒污水、在树上乱挂物品等轻微的损坏行为,我们对这些人进行说服教育,今后要爱护树木,减少此类案件的发生,目前较严重的事件还未发现。由于我们在执法过程中,能够文明执法、严格执法,以事实为依据,并做到罚教相结合,不以罚代教,收到了较好效果,达到了执法目的,并树立了良好林政执法人员的形象,得到了群众的充分肯定。
2、砍伐、移植树木报批情况。
我处严格按照市xx局的规定执行树木砍伐移植报批制度,认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。我单位严格履行树木砍伐、移植的报批手续,认真做好申报做砍伐、移植的调查工作,派专人进行现场勘察,确定确需砍伐树木的树种、数量及规格。做好树木移植及补植的管理工作。对移植、补植树木进行跟踪监督管理,建立树木移植、补植档案,设专人负责此项工作,落实树木移植、补植的树种、数量、时间、地点,确保移植、补植树木的成活率。到9月为止,建城区内砍伐树木51株,分别是xx马道建设31株、xx厂修复14株、xx厂4株、xx厂倒伏杨树1株、xx小学1株。
二、存在问题
1、执法力度薄弱,机构不健全,造成有些违法案件不能及时发现和处理,处罚力度较小,难度大对一些破坏园林绿化植物和设施的。单位和个人不能起到震慑作用。
2、林政执法人员的工作能力和水平还有待提高。在这方面,应该着重加强林政执法人员的学习,使之不断提高林政执法人员的工作能力和执法水平。
3、林政执法宣传力度不够。在这方面,我们要加强宣传力度,利用一切宣传工具进行宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使人民群众知法、懂法、守法。
三、1-9月行政审批事项办理情况及主要问题。
1、行政审批事项办理情况,今年1-9月份,行政审批事项共有6项分别是xx院迁建项目、xx塑料厂新建项目、xx小学重建、xx复建项目、xx绿化竣工验收。
2、主要问题。城市绿化工程项目规划在前期审批环节多数能够达到规定的要求,但是由于在中间实施环节缺乏监督,造成有些绿化工程项目不按照绿化规划实施。随意改变绿化方案的现象时有发生。因此建议健全相关制度措施,强化对绿化工程项目中间实施环节的监督,加大执法力度,经常组织工作人员,对此类工程进行巡视和检查,及时发现问题,及时整改,确保城市绿化工程达到标准,提高城市绿化水平。
20xx年,镇林业站在区林业局和分乡镇委、镇政府的领导和指导下,以开展保持党员先进性教育活动为重点,努力实践“三个代表”重要思想。以发展为主线,加强“两大工程建设;以林政执法为基础,加强森林管护、森林三防、野生动植物保护工作;以科技为动力,加强自身建设和林业产业建设。科技兴林,依法治林,大力护林,增强功能。不断改进工作方法,加大工作力度,较好地完成预期任务。总结如下:
一、主要工作情况
(一)自身建设。完成高家堰930亩退耕基地建设任务,进行了全面定植,并已经受益。
(二)林业科技工作。强化林业技术培训,举办技术讲座5次,培训人数800多人;泥质页岩地区生袋造林试验及木瓜早实丰产栽培技术实验获科技三等奖;继续搞好标准树建设。
(三)完成政府交办的其他中心工作。
二、主要作法
(一)坚持工作和学习两不误,扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。党支部及时召开专题会议从思想上、组织上、工作力量上进行充分准备,多次召开支部会、站委会,按照工作和先教“两不误”原则,有计划、有目标、有步骤、有重点地推进先教工作。
一是营造良好氛围,调动积极因素。在站门口张挂了宣传横幅1条,在《湖北林业网》等网站宣传稿件70多篇。每个党员人人写出3000字心得体会,开辟学习园地,公示每个党员的学习心得。同时深入开展“党员进万家”活动。全体党员深入南岔湾村,党员们带着深情厚谊为农户送去了农资、大米等价值500多元。
二是制定了“一学习、二对照、三结合、再修改”的办法,帮助搞好党性分析。认真撰写了不少于3000字的党性分析材料,并分层次进行了严格审查。设立意见箱,开辟专线电话,向社会广泛征求意见,发放问卷、征求意见书等60多份,收集到各种意见10条。同时支部党员开展了空前的交心谈心,使一些过去久拖未决的问题都基本得以解决。全体党员找准了存在的突出问题,深挖了思想根源,明确了努力方向,宗旨意识、党性观念明显增强。
三是集中时间和精力,采取有力措施,认真解决查找出的突出问题。党支部每个党员都针对群众提、民主评、自己找和组织点的问题,制定了整改措施,提出努力方向,并在公开栏进行了公示,紧紧围绕各自的整改措施、整改方案,一个问题一个问题地下功夫认真解决。并对本单位及党员干部个人解决问题的情况、整改提高的'成效进行满意度测评,发放了先进性教育测评表40份,经测评,满意度为100%满意。同时构建“党员受教育,群众得实惠”长效机制。认真进行“回头看”,巩固扩大教育活动成果。
(二)坚持回、纠、评、建相结合,深入开展行风评议“回头看”工作。把行评“回头看”工作纳入全站工作的重点,召开“三会”即:党员会、干职工会、护林员会,层层落实责任制;坚持“四到位”即做到领导到位,认识到位,措施到位,工作到位;通过“走出去,请进来,互相提,自己找”等方式,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。积极采取相应措施,把行评整改工作贯穿到行风评议“回头看”活动全过程。做到部署工作有行风、检查工作有行风、总结评模奖励有行风。对行评“回头看”中发现的问题,认真整改,件件有回音,事事落到实处,用实际效果转变行风赢得民心,取得一定实效。林业站行风建设明显加强,群众满意程度不断提高,机关管理井然有序,干职工精神面貌焕然一新。
(三)坚持农民增收与农村稳定相结合,及时稳妥地解决群众的热点难点问题。
从建立大信访格局出发,始终把信访工作牢牢抓在手上。成立工作专班,由林业站站长蒋隆林任组长,安排专职信访联络员,制订管理制度,实行分类管理,真正做到“组织领导落实,人员装备落实,查处结果落实”,年处理区、镇、村以及来信来访案件15起。在案件处理中坚持做到“四个不”:一是统一政策,不变通。注重事实,尊重历史,规范程序,严格操作,坚持公开、公平、公正的`原则不动摇。二是细致工作,不马虎。深入细致的做好群众的思想政治工作、疏导说服工作和解疑释惑工作。三是抓紧时间,不拖拉。做到户户纠纷不出组,组组纠纷不出村,村村纠纷不出乡,同时要未雨绸缪,做好矛盾纠纷的梳理排查,防患于未然或将问题解决在萌芽状态。四是大力宣传,不放松。把林权政策不折不扣地交给农民,让农民做“明白人”。
根据林政【20XX】72号《关于印发歙县林业局“规范林业执法行为,提升林业执法能力”专项行动实施方案的通知》文件要求,我局立即开展工作部署,对20xx年以来发生的林业检疫案件深入开展自查,撰写自查报告,列出问题清单,提出整改措施,现将各项工作总结如下:
一、摸底排查(4月上旬)
县林检局、各植物检疫检查站对20xx年以来本部门检疫执法行为以及检疫处罚案卷进行了自我评议,主要问题如下:
1、林业法律法规知识宣传工作不够到位。存在有些涉木企业和群众对林业部门的职责、森林植物检疫执法的程序不理解。
2、部分执法人员执法水平有待进一步提高。少数执法人员业务水平较低,对法律法规的学习、理解、掌握不够,不能够独立开展好各项执法工作。
3、案卷文书制作不够规范。极少部分案卷存在文书制作不够规范、自由裁量权的实施不够规范等问题。
二、提出对策(4月中旬—5月上旬)
林检局、各检查站对各自存在的各种问题进行整理、分析,有针对性提出整改的具体意见建议。具体措施体现如下:
1、加大宣传力度,通过发放宣传手册的方式向涉木企业、群众宣传解读林业相关法律,督促他们按照法律要求办理相关手续。
2、加强学习,提升执法能力。组织执法人员深入学习《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林法管理条例》等林业法律法规,学习行政处罚案件的调查取证、询问技巧、法律文书制作等专业技能。对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识的培训和考试。加强林业执法队伍建设,提升林业执法人员的业务素质,提高执法人员的执法能力,建立健全林业行政执法责任机制,更好地促进依法治林。
3、加强管理,严格依法行政。加强内部管理,严厉打击内部违法违规行为,切实解决林业执法中有法不依、执法不严的问题,对那些徇私枉法、失职渎职、以罚代法的违法违纪行为予以严肃处理。
4、定期评议,规范案卷管理。定期组织人员抽样选择已办结案件,对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、做出的决定、执行的结果、卷宗的整理等,进行评议分析,认真查找出问题与不足之处,相关责任人进行分析总结,其他执法人员认真听取意见,进一步提高执法人员的业务能力,共同提高案卷的整体质量。规范文书制作,加大案卷归档管理工作力度,设立专人管理案卷档案。
5、落实责任,强化执法监督。全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,加强对行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核。
三、落实整改(5月中旬—9月中旬)
针对存在的问题和不足,各检查站积极加以整改,取得成效。将案卷质量细化到与每位检查站执法人员的考核内容挂钩,督促执法人员在今后的工作中加以防范,做到认真细致。进一步规范执法程序,严格依法行政,提升执法水平和案卷质量。
近年来,我县紧紧围绕县委、县政府确定的“创新强县、创业富民”战略,广泛动员、精心组织,大力开展全民义务植树活动,林业生态建设扎实推进,各项工作有序开展,现将有关情况汇报如下:
一、“十二五”工作总结
(一)主要建设成就
20xx年以来,我县在大量调查研究的基础上,紧紧围绕大地增绿、林业增效、农民增收这一目标,确定了主攻荒山、提升平原、发展产业、巩固成果、城乡一体、转型跨越的发展思路。坚持生态与经济、荒山与通道、绿化与美化、社会与政府、当前与长远“五个结合”,以荒山绿化工程、干果经济林工程、通道绿化工程、县城绿化工程和农村绿化工程等为载体,大力开展了义务植树工作,由近及远、逐步推进、科学规划、精心实施,全县新增绿化面积11.54万亩,栽植侧柏、油松等各类苗木767万株,林木绿化率增加了6.6个百分点,完成投资2亿元,先后获得了“全国生态文明建设先进县”、“全省造林绿化先进县”和“xx市林业生态建设先进县”等荣誉称号。
(二)基本经验
1、坚持着眼全局定位林业。在深刻分析林业发展所面临的形势和存在问题的基础上,县委、县政府提出了建设“美丽”的发展思路,把发展林业作为保护环境,建设林业生态县的`主攻方向,有计划按步骤地推进林业生态建设。
2、坚持重点工程带动林业。分别实施了通道增色工程、村镇绿化工程、森林公园工程、荒山绿化工程等十大造林绿化工程,生态文明建设布局不断完善,生态文明建设成效逐步显现,有力地带动了林业的快速发展。
3、坚持多渠道筹集绿化资金。经过近年来的探索实践,我县基本形成了“财政拨,部门筹,煤炭补、社会集,劳务代”的造林绿化多元融资机制,探索完善了多元化生态建设投入机制。
二、“十三五”工作计划
(一)总体思路
“十三五”期间,要坚持长远与当前、绿化与美化、生态效益与经济效益相结合的建设思路,以工程项目带动林业发展为重点,以科技管护森林资源为保障,以林业增效农民增收为依托,努力把建设成为全省最环保、最优美、最宜居的生态县。
(二)发展目标
1、新增造林绿化面积12万亩,投资3.5亿元,林地保有量达到64万亩;
2、森林保有量达到30.53万亩,森林覆盖率达到17.26%,林地利用率达到47.7%;
3、新发展干果经济林2万亩,投资3500万元,总量保持在6万亩,同时完善核桃经济林管护机制;
4、投资5000万元,使全县一半以上乡镇达到市级生态乡建设标准,十三五末期达到生态县创建标准;
5、县城区绿地率随着城市扩展保持在40%以上;
6、森林火灾受害率每年控制在0.5‰以下,林业有害生物受害率控制在4.5‰以下,无重大特大森林火灾和林业有害生物灾害。
(三)重点项目
1、造林绿化工作
①荒山造林。在荒山绿化上,进一步完善造林绿化布局,坚持工程造林与补贴造林相结合,多头融资,着力完成荒山以人工造林面积12万亩为主体,以建设东部石质山区水土保持林和西部土质丘陵地区水源涵养林为重点,创新机制,科学规划,由近及远,逐步推进,精心实施,大打一场荒山造林攻坚战。
②干果经济林。在干果经济林发展上,坚持“稳中求进,管护为主”的原则,对现有干果经济林进行全面高质管护,使全面亩产在十三五末期达到300斤以上,总产量达到1500万斤,总产值达到1.5个亿以上。同时大力发展加工业,靠基地保质量、靠质量创品牌、靠品牌出效益;形成“龙头企业+农村经济林合作社+基地+农户”的干果经济林产业发展良性循环大格局。
③创建生态县(乡)。结合新农村、新城镇建设要求,按照省级生态乡的建设标准,以建设宜居景观林为重点,全面开展开展生态乡创建活动。要做到园、街、院色彩全景相连,村通路树种多绿不断,环村环镇常绿满山。在田间道路、河道沿线实施农田林网和水系林网的建设,构筑完善林网防护体系。新开公路要努力实现当年竣工、当年通车、当年通道绿化。
2、资源管护工作
加强林业有害生物防治,健全林业有害生物监测预报和防治基础设施建设,有效防范重大林业有害生物灾害的发生;建立县级森林生态效益补偿制度,对享受国家、省、市财政以外的生态林防护林地,经林权所有人申请纳入县级生态公益林范围内的'林地,均可享受县级财政对他们林地因禁伐产生生态效益而无经济收入的补偿;建立林权流转服务平台,开展森林保险、林权抵押贷款、林业专业合作社造林机制建设工作;推进森林公园和自然保护区建设;进一步强化森林资源管理,以森林公安队伍为主力,严厉查办各类林业违法行为,以全方位的管护措施来巩固造林绿化成果促进生态建设。
3、森林防火工作
在森林防火上,进一步建立完善森林防火安全体系,实现“两个全覆盖”,即重点林区实现防火通道全覆盖和电子监察巡护网络系统在全县全覆盖。全面提升森林防火水平,加大森林防火基础设施建设项目,强化乡镇防火专业队伍建设,增设防火卡点,严控进山人员排查,加大对重点人群的监控力度,加大对焚烧秸秆和烧毁林木的处罚力度,力争做到全县不发生一起森林火灾。
三、20xx年工作总结
(一)生态意识进一步增强
今春以来,县委、县政府以大规模的荒山绿化、干果经济林工程为载体,突出重点,创新思路,义务植树成效明显。县领导多次上山栽树、督查指导、问诊把脉、安排部署,全党动员、全民参与,营造了良好的绿化氛围。全县完成绿化任务2.35万亩,栽植各类苗木159万余株,其中各乡镇完成荒山绿化0.8万亩,干果经济林0.35万亩,灌木经济林1.2万亩,通道绿化完成25公里,全县义务植树完成39万株。在全县上下共同努力下,生态意识得到进一步增强。
(二)生态环境进一步改善
1、突出生态项目,立足工程抓落实。
今年,我县林业生态建设重点工程共4项。荒山生态林工程建设任务1万亩,各乡镇以道路、河流沿线视野范围内荒山及镇区、中心村为主,因地制宜、做好规划,进一步提高了绿化档次;干果经济林建设任务0.5万亩。县委、县政府按照《关于推进农业产业化发展的扶持办法(试行)》及有关文件要求给予奖金扶持;灌木经济林建设任务1.65万亩。采取政策引导、技术服务、种收结合的方式,在荒山荒地范围内栽植了以连翘为主的经济树种;通道绿化工程主要完成了王桥园区南外环、富南大道等两侧绿化,坚持乔、灌、花、草科学配置,形成了高大密、厚多彩的景观效果。
2、发展林业经济,立足产业抓落实。
我县在大量调查、研究的基础上,编制了《县干果经济林产业发展总体规划》,出台了《关于发展核桃干果经济林的暂行办法》。近年来,全县共新增核桃经济林4.7万亩,完成投资7000余万元,栽植辽核一号、中林一号、鲁光等优良核桃苗130余万株,为农民增收奠定了坚实基础。
3、强化森林防火,立足资源保护抓落实。
一是强化森林防火,我们不断加大防火投入力度,投资250余万元配备了防火物资,新建了防火检查站20余座,购置了高压灭火枪和风力灭火机70余台,开设了林间防火通道和隔离带30公里。同时加大防火宣传力度,采取多种方法,力求让群众家喻户晓。我们强化值班制度,增设防火卡点,严控进山人员排查,加大对重点人群的监控力度,加大对焚烧秸秆和烧毁林木的处罚力度,有效保障了全县森林资源的安全;二是强化重点生态公益林保护。我县经国家认定的重点生态公益林15.7万亩,严格按照国家标准进行了补偿,并配备了69名公益林管护员,明确了管护责任,落实了管护资金。我县有地方公益林35万亩,涉及全县11个乡镇291个行政村,目前暂未启动地方公益林补偿制度,力争在20xx年争取县级财政支持建立县级公益林补偿制度。三是规范林业行政执法。在林地管理、森林采伐、木材流通和加工等方面,强化监管、规范审核审批程序,行政执法水平得到了进一步提升。
四、20xx年工作计划
(一)建设思路
以党的十八届四中、五中全会精神为指导,以生态经济型荒山绿化工程为重点,坚持当前与长远、山上与山下、兴林与富民、数量与质量、生态与经济、保护与利用相结合,突出荒山荒坡造林、干果经济林基地建设、路网绿化提档和森林资源管护四个重点,全力实现大地增绿、环境增色、林业增效和农民增收的目标。
(二)建设重点
1、荒山造林工程。建设任务1万亩,主要建设荒山荒坡生态防护林和荒地荒滩水源涵养林。一是完成国道、省道、旅游线、县乡道两侧第一山脊以内的山脊生态防护林带建设工程;二是对规划区域内的宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩进行全面绿化,建成生态功能全面、防护效益显著的生态防护体系;
2、干果经济林工程。建设任务0.5万亩,坚持生态优先、产业支撑、增加收入的原则,重点栽植以连翘为主的灌木经济林,打破以往“蜻蜓点水式”的分布形式,使我县干果经济林产业连片成带,形成规模效益。同时改造低产低效干果经济林,加强补植补种和管护。
3、封山育林工程。建设任务0.2万亩,通过封山育林,实现林分植被种类增多,生物多样性增加,涵养水源、保持水土的能力增强,森林病虫害减轻,林分质量提高的目标。
4、生态村庄绿化。建设任务4个,结合新农村、新城镇建设要求,按照省级生态乡的建设标准,以建设宜居景观林为重点,全面开展开展生态乡创建活动。要做到园、街、院色彩全景相连,村通路树种多绿不断,环村环镇常绿满山。
为了进一步加强和规范林业植物检疫执法,严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为,防止危险性林业有害生物的传播蔓延,巩固造林绿化成果,维护国土生态安全。根据陕西省XX厅的统一部署和《商洛市XX局关于开展“绿盾”林业植物检疫执法检查行动的通知》(XX发[XX]50号)要求,结合我区实际,开展为期2个月XX植物检疫执法检查行动,取得了显著成效,现总结如下。
一、加强领导,强化协调,确保组织保障。
为了切实开展XX区“绿盾XX”检疫执法专项行动,我局成立了以XXX局长任组长,纪检组长XXX任副组长,XX公安局、XX站等为成员的领导小组,办公室由XXX具体办公。下设两个执法行动小组,执法一组由付站长XXX带队,负责x个镇、办事处苗圃和涉木单位;执法二组由付站长XXX带队,负责城区花卉市场、建材市场、公园、电力、电信、移动、联通等涉木、涉苗单位。成员由区森防站和各镇林业站执法人员组成,全区共召开执法会议x次x人次。
二、制定方案,确保行动有序开展。
为了更好的开展XX区“绿盾XX”林业植物检疫执法检查行动,我们根据省厅文件要求,从实际出发,制订了XX区“绿盾XX”林业植物检疫执法行动实施方案,并以XXX发〔XX〕96号文件发布实施。实施方案明确了行动的时间、检查的内容、组织的形式、整治的重点,确保XX区“绿盾XX”林业植物检疫执法行动有序开展。
三、开展培训,确保行动效果质量。
5月21日,我们组织XX站等执法人员x人进行XX“绿盾XX”林业植物检疫执法培训。会上,区XX局传达了陕西省林业厅的统一部署和《商洛市XX局关于开展“绿盾”林业植物检疫执法检查行动的通知》(XX发[XX]50号)文件精神,解读XX“绿盾XX”林业植物检疫执法行动实施方案,通报了前期对各加工企业、育苗户的调查摸底情况。局领导强调,在统一执法行动中一要统一思想,密切配合;二要突出重点,抓出成效;三要形成制度,加强监管。针对商州区大量外来苗木、花卉、木材、包装物流入的现状,要求联合执法队伍重点抓好松木运输、加工环节的监管,严厉打击无证运输、违法收购、无证加工等违法行为,确保无疫木流入,防止松材线虫病在我区发生,全区共举办执法培训班3次72人。
四、强化宣传,大力营造执法声势。
为了营造良好的执法氛围,顺利地开展检疫执法专项行动,我们开展了各项宣传活动。一是发放宣传资料。区XX站在调查摸底期间,对各加工企业和个人发放松材线虫病防控知识的宣传资料x多份,出动执法车2辆,出动执法人员x人次。二是积极开展网上宣传。活动开展以来已在国家、省级森防专业网上发布宣传信息x条。
五、建章立制,确保企业规范经营。
1、建立木材加工企业合法经营承诺制度
我们对全区所有木材加工企业进行规范管理,采取合法经营加工承诺制度。目前全区x家涉松加工企业、x家木材经营销售单位均已签订了合法经营承诺书,承诺书签订率100%。承诺内容包括:自觉遵守国家的植物检疫法规,严格执行《陕西省松材线虫病防治办法》的各项规定;凭《植物检疫证书》调运、收购松木及其制品,并报请区森防站复检;不收购、销售、存放、携带、使用来自松材线虫病发生区未经检疫合格的松木及其制品;不收购来源不明的松木及其制品;建立松木及其制品出入台帐制度,并确定专职报检员负责报检和台帐登记工作;承担因违反承诺所产生的一切法律后果。
2、建立涉松企业购销加工台帐
我区对涉松经营加工企业购销台帐已执行多年,今年以来我们更加重视了这项工作的监管力度,督促各加工企业严格执行。全区x家涉松经营、加工企业均已建立购销加工台帐,建帐率100%,并要求进行逐批登记,规范经营、合法经营,每年将不定时检查其执行情况。
3、实行木材加工企业许可证年审制度
我们对全区木材加工企业实行许可证制度和年度审核制度,每年1—2月份要求全区木材加工企业携带营业执照等相关资料和证件、公章到林业局进行年审,审核合格的予以登记备案管理,全区涉松企业的营业执照备案率100%。
4、对涉及电缆盘企业签订年度目标管理考核责任书
我们除了区政府同镇人民政府和街道办事处签订松材线虫病防控目标管理考核责任书以外,还以XX区林业有害生物防控指挥部为甲方,同电力、电信、移动、联通、邮政局、公园、木材加工营销等单位签订了松材线虫病防控目标管理责任书。年中组织执法人员对各单位责任制执行情况进行检查,并对检查结果进行通报。
在XX区“绿盾XX”林业植物检疫执法专项行动中,我们整合了XX执法部门进行30天联合执法行动,共计出动执法人员x人次,检查木制加工企业x家,经营木材x家,检疫木材x立方米;检查育苗户x家,面积x亩,苗木x万株;检查摩托车、家具市场x家,包装箱x立方米;检查花卉营销单位x家,x盆;香菇带料x万代;检查电力、移动、电信、联通4家,木制电缆盘x只x立方米,电柱x立方米;检查公园绿化单位3家,绿化面积x亩,绿化树木x万株;查验木材运输证、植物检疫证x份;签订责任承诺书144份。在联合检查中未发现严重违法行为,有效规范了木材市场管理秩序,增强了木材加工企业主和涉及电缆盘企业领导的法律意识,达到了预期效果。
根据xx市林业局《关于开展20xx年林业植物检疫执法专项行动的通知》文件精神,为进一步加强和规范林业植物检疫执法,严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为,严防松材线虫病等危险性林业有害生物的传播蔓延,巩固造林绿化成果,维护林业生态安全,XX县林业局积极开展林业植物检疫执法专项行动工作,现将已开展的检疫执法专项行动工作总结如下:
一、主要做法和成绩
(一)领导重视,精心组织。
县林业局成立以李庭春局长为组长,副局长陈竟明为副组长,以森防站、森林公安、林政股、生产股负责人为成员的行动领导小组,组建以森林植物检疫员为主要骨干力量的检疫执法队伍,制定了《XX县20xx年林业植物检疫执法专项行动实施方案》,建立健全了工作机制,对任务目标,规范管理方面提出了明确要求,为专项行动的顺利实施提供了组织保障。
(二)广泛宣传,组织培训,提高检疫执法专项行动影响力。
为开展好这次检疫执法专项行动,我们狠抓了宣传工作。一是组织执法人员在执法前进行了专题培训,聘请了法律专家重点讲解了《行政许可法》、《植物检疫条例》、《森林植物检疫技术规程》、《林业行政处罚条例》、《林业行政处罚程序规定》等相关法律法规,提高了执法人员对法律法规的熟知程度;二是在调查摸底过程中,我们对全县涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点建设工地大力宣传此次专项行动的目的意义,检查内容和具体要求,使群众深入了解,主动报检,充分调动了群众自愿配合专项行动的积极性。
(三)认真摸底调查,掌握详细资料。
调查摸底从以下几方面入手:一是进一步加强领导协作,主动与相关部门联系,建立部门联动机制,林业系统内部的森林公安、林政、检查站、森防等部门密切配合,协同作战,按照各自职能,认真履行职责,严厉打击林业有害生物检疫违法行为;二是深入到种苗、花卉及木材加工、经营等企业和重点工地调查摸底;三是各经营户在办理木材检疫证时,认真做好登记。全县木材经营户已登记造册备案,共有木材加工厂61个,种苗生产、经营单位18个,绿化园林单位3个,涉松经营单位13个。通过调查摸底,全面掌握基本情况,为下一步行动打好基础。
(四)开展检疫执法,规范检疫秩序。
7-10月县林业局组织由森防站、森林公安分局、林政股、生产股为主要骨干力量的检疫执法队伍不定期深入全县种苗、花卉集中生产和经营基地、木材加工厂、重点建筑工地等涉及经营、加工松木其及制品的单位和场所开展林业植物检疫执法检查,要求企业进出的每批涉木制品及时严格登记,确保进货源头可溯,销售流向清楚,防止林业有害生物随木材及其制品调运传播。检查木材加工厂61个,主要经营方式为各镇自用材加工;种苗生产、经营单位18个,绿化园林单位3个,主要生产经营品种为绿化乔灌木和林业工程造林用苗,经现场检疫,未发现检疫对象;检查重点建筑工地3处及其他一些涉木企业单位和个人,对检疫申报制度进行了宣传,各企业和个人都能主动报检,检疫秩序得到进一步规范。对13家经营、加工松木单位和个人进行了重点登记,其经营松木品种为俄罗斯松和樟子松等,1-10月复检松木1093立方米,其检疫证书和熏蒸手续齐全,复检未发现松材线虫病以及其它检疫对象;对12个木质包装企业进行了检查、宣传。本次检查,发放宣传材料80份,签订《松材线虫病等重大林业有害生物防控责任承诺书》8份。同时各木材检查站加强对松科植物及其制品检疫证的查验,严格控制松科植物及其制品调运,通过检查,我县未发现违法违规调运森林植物、违法违规收购、加工、运输、使用、经营、存放松材线虫病疫木及其制品的行为,全年无检疫违规违法案件发生。
二、存在问题
1、在森林病虫防治方面,我县虽然做了大量的工作,但是点多面广,检疫执法方面还是存在一些不足之处,检疫技术有待提高。
2、我站的执法人员中,只有两名工作人员有检疫员证,业务上亟需加强。
三、下一步工作安排
1、继续开展森林植物检疫执法专项行动,严厉打击逃避检疫、违规检疫等违法行为,进一步完善对各涉木单位、市场、苗木、花卉生产单位和市场的森检监管机制。
2、进一步加强我县主要交通要道检查站的工作力度,充分发挥木材检查站的作用,防止外来林业有害生物进入我县,从根本上规XX县内森林植物调运检疫程序。
3、加强复检,凡是涉及到松木制品,不管来源何处,都要认真进行检查,严防松材线虫病等危险性林业有害生物侵入。
4、继续加大检疫执法的宣传力度,通过电视、报刊和发放宣传资料等形式进行广泛宣传,使检疫工作深入到企业,深入到广大人民群众心中。
5、进一步规范执法行为,做到文明执法,礼貌执法。森检人员加强法律法规知识的学习,努力提高检疫执法水平和各项工作能力。
一年来,在区委、区政府及市农委的正确领导下,我委紧紧围绕“三农”工作中心,推进依法行政工作,取得一些成绩。现将一年来推进依法行政工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)、农业综合执法
一年来共出动执法车127车次,执法用船艇89艘次,执法人员557人次,对全区35家农资经营单位的种子、农药、肥料、饲料、以及饲料添加剂 、兽药市场进行拉网式检查,检查农资产品348个,开出整改通知书7份,一般程序处罚2起(伪造检疫标志案),当场处罚1起(农药),罚款6000余元。
1、加大源头查处力度,种子市场专项整治成效显著。
以查处假冒伪劣种子(杂交稻、玉米、油菜)为重点,下发《关于做好春季、秋季种子市场管理工作通知》,并配合法规科对XX区种子市场进行大检查,本站不定期检查6次,对全区32家种子经营店进行了全面摸底排查,摸清全区60余个杂交水稻、20个杂交玉米、19个油菜品种,对违规销售邻省审定、国审但不包含安徽区域的杂交稻、玉米问题,分两次下达了整改通知书7份,要求下架退货,对经营档案不健全问题,已责令整改。
2、加强农药市场监管,维护农药市场经营秩序。
今年加强了对农药检查力度,全年共组织农药专项检查5次,抽查农药样品75个,查处农药登记证过期案1件。
3、以质量抽检为重点,加大肥料市场监管力度。
肥料:重点查复混肥料、有机无机复混肥、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料及各种新型肥料等产品中有效成分不足、标签标识混乱和未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等无证生产经营行为。共抽取样品54个,其中一个含硫酸锌尿素有问题,已通知下架。
4、加大兽药、饲料及饲料添加剂查处力度。
对全区4家兽药、饲料及饲料添加剂进行不定期、不间断检查,检查兽药、饲料及饲料添加剂产品180余个,共抽取样品45个,未发现违规经营违禁兽药、饲料及饲料添加剂。
5、加大渔政执法力度,有效保护渔业资源
20xx年,我委强化渔政日常执法巡查,大力开展渔政集中执法活动。全年多次组织委属执法力量单独开展或与公安、城管等部门联合采取行动,共同打击电鱼和地笼捕鱼。截止11月底,累计出动执法人员646人次(其中公安、城管等出动251人次),执法用车辆97车次,执法用船艇89艘次,缴毁地笼296节,虾笼255只,没收电鱼机3组,教育警告违法捕鱼者35人次,有力地保护了新安江屯溪段水域的渔业资源。
6、积极受理农民举报投诉。
我们在抓好农资市场监管的同时,积极受理农民举报投诉,对每一件举报投诉 ,本着公平、公正的原则,科学处理,并认真做好相关笔录,能当场处理的当场处理,不能当场处理的调查处理后及时处理,切实维护了农民的合法权益。今年共调解2起农资纠纷案件,为农民挽回经济损失5万余元。
(二)、依法行政工作
1、积极做好农委行政权利清单和责任清单编制清理工作
通过三上三下编制清理农委行政权利清单和责任清单,底数为106项,其中,取消1项,整合减少13项,暂不公开55项,拟保留37项,具体为行政审批5项,行政处罚25项,行政强制6项,行政确认1项,并于9月底前录入XX区政府权力项目库系统。根据屯政[20xx]33号、屯政[20xx]60号等文件涉及承接、取消、调整管理方式的行政审批、非行政许可审批等项目的衔接落实情况。市农委下放96项,我委承接62项,新增32项,其余30项已列入行政审批等权利内(承接后共计125项),还有34项我委无相应机构承接。
2、认真做好农业行政许可、规范性文件制发清理工作
①、认真做好农业行政许可实施、检查和督导工作。
对我委农业行政许可和行政审批逐一进行清理,对10项行政许可和行政审批清查,保留5项,暂不公开5项,20xx年已年审兽药经营许可证3个,新办1个,新办动物诊疗证1个,办理动物防疫条件合格证2个,年审动物防疫条件合格证3份,检疫动物及动物产品(生猪定点屠宰检疫证章30651头、检疫产品175头,禽类15万羽),办理调运植物检疫合格证110份。做到审批程序简化、具体、事先、事中、事后监管,及时发现和纠正审批违规行为。
②、认真做好规范性文件制发和清理工作。
按照《XX市XX区行政规范性文件管理规定》要求,年前下发了《关于20xx年区政府规范性文件报请立项的通知》,要求各站所上报立项申请,按照要求制发《XX区全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作意见》(草案),另对我委已制发规范性文件进行了清理,区政府规范性文件继续保留3项、部门规范性文件2项。
3、“六五”普法、法治宣传工作有序推进。
印发了XX区农委20xx年法治建设暨法治宣传教育工作计划及重点普法目录,组织参观了XX区禁毒警示教育基地和XX市反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地,组织全委干部职工农业法律法规学习与考试,参加了XX区20xx年度行政执法人员培训与考试。农委的“六五”普法已通过市区两级验收。
二、主要措施
1、健全组织 明确职责。
为全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,建立法治政府,根据《关于印发XX区20xx年推进依法行政工作要点的通知》(屯政法领[20xx]1号)要求,我委成立了一把手挂帅的推进依法行政工作领导组,下设办公室,具体负责依法行政日常工作,并配置了法制联络员,制定了《20xx年XX区农业行政执法工作计划》、《XX区农资打假和监管工作实施方案》、《XX区农资打假“夏季百日行动”方案》等,明确了任务、目标,做到有计划、有步骤的开展依法行政工作。
2、进一步加大宣传工作力度。
一是以居民聚积地、种养植基地、农资经营户、农贸市场为重点,组织开展《农产品质量安全法》、《种子法》、《农业法》等法律法规宣传。二是通过新型职业农民培训和“百千万骨干培训”组织农民,特别是规模种养大户进行了法律法规培训班18期,培训人员1200人。三是利用标语、横幅和《屯溪农业信息网》广泛宣传法律、法规及依法行政工作开展情况。据统计,全年共组织不同形式的宣传活动5次,宣传横幅15条,发布信息15条次,印发鉴别真假农资、 “瘦肉精的危害”、怎样安全食用农产品等各种宣传材料3500余份。通过广泛宣传,进一步提高了广大生产者、管理者知法、懂法、守法意识,营造了浓厚氛围。
三、明年工作打算
1、加大力度抓好农业行政综合执法。整合种子、植保、土肥、畜牧兽医、渔业力量综合执法,力保农、菜、牧、渔业健康有序发展。
2、加强法律、法规及农产品质量安全宣传。利用会议、二八庙会、12.4宪法宣传日、职业农民培训、放心农资下乡宣传法律法规及农产品质量安全。
3、做好农业行政处罚和行政许可工作。一是培训全委执法人员,按照《农业行政处罚程序规定》做好每一个农业行政案卷,通过评卷、议卷,提高办案能力。二是做好行政许可(审批)清理和办理工作。做到审批程序简化、具体、事先、事中、事后监管,及时发现和纠正审批违规行为。
我县是湖南省重点林业县之一,有山林面积417万亩,占全县国土面积的67%和岳阳市山林面积的48%,整个林业系统有69个局属企业,其中有森工企业6个,国有场圃5个,林业工作站27个,木材检查站7个,局属股室20个。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下,要规范林政秩序、落实林政措施,管理难度确实大,执法阻力确实多,工作压力确实重。面对不利局面,一年来,我局结合资源林政专项打击行动来强化执法队伍建设、规范林政行为,增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念,收到了显着的实效。
一、当前林政现状
林政管理是林业主管部门的重要职责,林业部门管辖全县几乎所有天上飞的,水中游的,山里长的,管理性质可以说是点多、线长、面广。但当前林政现状并非理想,主要是失火犯罪行为人趋向于老妇;违法征占用林地趋向于单位及法人;木竹加工趋向于成片成线经营;木竹运输趋向于或夹带或伪装或冲关模式;林木采伐趋向于批甲采乙行为等等。我局及时在全县范围内开展了“火案一号”、“百日侦破”“资源林政打击”及活立木采挖整治、加工行业的清理等专项行动,收到了打击一处影响大面的作用,在一定程度上规范了我县林政秩序。
二、主要林政措施
首先是统一思想,推进林政管理向前发展。林政管理是林业工作的重中之重,局党委在每次会议中都强调林政管理工作的重要性和必要性。年初,局党委还专门召开了林政专题党委会,对我县目前林政现状进行了分析,并提出了开展各项清理整顿的意向。4月份,我局将国家、省、市政府及林业主管部门开展资源林政打击活动的精神向县委、政府作了专题汇报,县委、政府对此十分重视,4月25日,由政法委牵头召开了林业严打专题会,决定自5月份开始,用3个月时间在全县范围内开展资源林政打击专项行动,此次行动共分五个阶段,分别是宣传发动阶段、摸底排查阶段、全面整治阶段、自查验收阶段和总结表彰阶段。4月29日,成立了平江县打击破坏木森林资源专项行动领导小组,领导小组由11人组成,由县委汪书记任组长,切实加强了对我局严打行动的指导。我局及时分解严打工作任务,于5月9日召开专项打击行动组成员会议,决定成立打击失火犯罪专项组,禁止乱砍滥伐、整顿林政秩序工作组,整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、乱捕滥猎专项组4个小组,4个小组都由局主管副局长担任组长,5月16日,工作组再次召开碰头会议,对当前林政打击活动摸底情况进行的汇总,主要存在南桥六处非法占用林地淘金,浯口、瓮江等乡镇加工混乱以及违法采挖珍贵树木等现象。6月22日,我局组织召开全县打击破坏森林资源专项行动动员会,会议开到了各乡镇书记及主管林业副职,之后,各乡镇由林业站牵头层层召开相关会议,落实打击内容,部署整顿事项,从而形成了全县上下打击破坏森林资源的思想一致,步调整齐,推进了全县林区秩序良好,林政管理有序的发展势头。
其次是加强组织,增强依法行政工作效率。我局有林政执法人员416名,打造一支高素质的执法队伍是规范林业行政各� 我们一是加强各级队伍建设。规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”,一要持证亮证执法,不准单独执法;二要秉公执法,不准越权执法;三要文明执法,不准罚款打白条;四要严格执行案件报告备案制度,不准拖延回复交办案件。以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务,不出现任何以权扰民,以罚代法现象的发生。二是严格执法,加强林政稽查。我局在执法人员相对较少的情况下,采取先主后次,先急后缓的工作方法,深入乡镇、屋场、加工户进行走访调查,一年来共处理省市县林政信访案件10余次,如浯口镇阳合村因山林权属引起争论,群众上告到省政府,我局派林政人员多次深入当地调查取证,并将处理结果向省市汇报。
最后是形成合力,落实打击破坏资源行动。一根筷子易折断,十双筷子抱成团,讲的就是合力的作用,在打击破坏森林资源专项行动中,我局上下合力,采取了四项措施做了四个方面的工作。一是网上追逃失火案犯。今年3、4月份,由于气候和人为因素,全县共发生森林火警火灾100多起,森林资源遭到较大的破坏,我们以查处失火500亩以上为突破口,从得从快打击失火烧山犯罪分子,从4月12日起,分局组织统一抓捕行动,开展“火案一号”行动,共抓获失火犯罪嫌疑人5名,同时还开展网上追逃,迫于强大的严打气氛,专项行动中,有5名嫌疑人投案自首。二是运用耳目追捕。森林分局所辖4个林业派出所及23个林业公安警务点都有自己的耳目,今年5月,分局刑侦队据耳目提供线索,通过24小时蹲点,在平伍公路拦截无证木材一车计32立方米。三是限期整改清理加工行业。我县共有大小加工企业136户,每年加工木材6万余立方米,楠竹200万根,要使这些加工户凭证收购、凭证加工、凭证运输,单凭一个管字是不死火的,今年我局主要对加工户重拳打击,从5月份开始,我局林政、资源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单位进行了专项清查,在清理工作中,我们文字冻结8户,口头冻结32户,坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停止运输,并下发了限期整改责任书和通知,后来有11户通过整改完善有关手续,通过清理共取缔29户木竹加工户,有效地遏制了木竹加工成线,木竹加工连片的趋势,达到了木竹加工企业“总量控制,布局合理,鼓励精深,有效监管”的总体目标。四是驻村宣传林地管理政策。林地管理一直是林业部门的老大难问题,近年来,我局加强林地清理工作,深化林地管理职能,明确林地管理职责,今年我局林地股工作人员蹲点于南桥乡清坪村宣传林地法律法规,从难处下手,从重点突破,通过宣传发动,专项打击开采金矿违法占用林地来推进林地管理健康有序发展,使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。通过四项措施,全县资源林政打击活动取得了实效,一年来,我局共处理林政案件1162起,林业刑事案件33起,没收木材226立方米,行政处罚1255人次,处理违法犯罪人员622人次,批捕起诉各类林业刑事案件30件31人次;审结失火等毁林犯罪刑事案件28起,接待信访和审结民事林业案件30起。有效地遏制了毁林犯罪行为的发生。
三、存在的问题
一是地方行政干部重利轻法。为发展地方经济,一些地方行政领导在经济工作方面,不惜牺牲生态资本,以部门利益为代价,特别是在森林植被恢复费的征收方面,要求林政部门少收甚至不收,以致于执法工作难以到位。
二是东森木业公司乱收乱购。东森木业是我县最大的木材加工企业,每天需木材近150吨,年需木材4万多吨,这对于我县林木资源增长是一种被动作用,近期来,该公司还在伍市等乡镇设立木材收购点,这势必会减缓我县加快生态建设步伐。
三是林区乡村百姓意识不高。我县是林区县,许多山区群众靠山吃山,靠林吃饭,林农因生活所迫,砍树过年,卖竹换盐,再加之这些地方又是山旯旮,天高皇帝远,林政工作要开展到这些地方十分困难。
四、存在问题的原因
存在上述问题有主观原因也有客观原因,主观上是我局对林政工作宣传不能到角到边,林政执法队伍素质参差不齐,林政工作在林业局重视的同时没有及时向县委、政府积极建言献策,出现一边热现象;客观上是我县是国家级贫困县,林区人民依靠山林致富本来无可非议,但是一些人对林业政策法规置若罔闻,甚至不予理睬,如今年5月28日,我局岑川林业站因处理一车无证木炭,发生了100多群众围攻殴打林业站执法人员事件,这就是群众对林业政策不了解的事实,这也是我县林政执法环境不优的一个表现。
根据省、市松材线虫病防治工作指挥部的统一安排,在县松材线虫病防控领导小组的统一部署下,我县“保护生态、绿盾护林”20xx年检疫执法专项行动于5月上旬至8月中旬进行。这次专项行动分二块进行:一是加工企业和流通领域检疫检查,二是林木种苗生产单位检疫检查。
通过这次专项行动,完善了木材产地检疫合格证制度、木材台帐制度、松材线虫病防范责任书制度,提高了种苗产地检疫和造林苗检疫意识,健全了种苗花卉调运检疫签证制度。通过这次专项行动,全县松材线虫病防范意识有了较大提高,林业检疫法制意识得到普遍加强和普及,木材流通管理和检疫管理得到进一步规范,有效地促进了森林资源保护和森林生态安全。
一、加工企业和木材流通领域检疫执法检查
1、准备启动阶段。5月,根据省、市松材线虫病防治工作指挥部的统一部署,局领导召集森防站等相关科室负责人召开会议,部署我县“保护生态、绿盾护林”检疫执法专项行动工作,落实人员,明确重点,并及时向县分管领导汇报。制订出台了县“保护生态、绿盾护林”检疫执法专项行动实施方案,对检疫执法工作进行了全面部署,成立了专项行动领导小组,明确由森防检疫站为主、相关科室配合进行。
2、执法检查阶段。5-8月,共调查登记木材经营加工企业49家,进行8次执法检查,出动执法人员27人次,检查经营加工企业49家,发放各种宣传资料49份;检查松木及其制品8386.9立方米、杉木1004.3立方米。检查中发现有二家电缆盘利用企业,现场检查电缆盘450只,其中供电局物流中心提供检疫证1张(2车。
3、检疫监管
(1)涉木企业登记:据统计,我县共核发木竹经营核准证150多家,涉及松木及其制品经营、加工、利用企业80多家,这次检疫执法专项行动检查49家。检查中发现,受木材原材料紧缺影响,部分企业关停倒闭;在已检查的加工企业中,大部分生产也并不正常。
(2)检疫台帐制度:2007年开始,我县就要求企业建立检疫台帐制度。从今年检查看,大多数企业建立了检疫台帐,检查49家,建立台帐35家,但不完整、不规范。分析原因,一是我县大多数木材加工企业规模小,业主文化程度低;二是建立检疫台帐后,缺少正常化监督检查,业主缺乏自觉性。
(3)木材产地检疫和复检制度:我县规定:对县内采伐的松木,实行采伐山场或堆放场地现场检疫;对外地调入的松木,则实行复检制度;检疫合格后,签发产地检疫合格证,准许加工利用。到目前为止,检疫(包括复检松木及其制品8386.9立方米,签发木材产地检疫合格证49份。
(4)防范责任书制度:为强化松材线虫病防范职责,规范木材流通管理,县森防检疫站与木材经营加工企业签订松材线虫病防范责任书,加强宣传和管理。目前,县森防检疫站已与49家企业签订了松材线虫病防范责任书。
二、种苗花卉产地检疫
在去年秋季种苗花卉产地检疫基础上,对调运种苗花卉的8家生产单位进行了现场产地检疫,共检查圃地1835亩,松种子园2053.5亩。检疫花卉苗木404.4831万株,签发产地检疫合格证9份,复检苗木7.5万株,调出花卉苗木30.5724万株。
三、存在问题和整改措施
这次检疫执法专项行动,充分暴露出我县检疫执法力量薄弱,检疫监管难到位等许多问题,有待今后重视和改进。
1、检疫台帐制度。针对检疫台账建立不健全问题,今后要加强法律法规和《省松材线虫病防治条例》培训学习,统一检疫台账管理,并在日常工作中加强检查。
2、检疫执法打击。无证调运、台账建立不健全等与检疫执法打击力度有关,今后要加强检查打击力度。
一、一年来个人工作、学习和思想情况
一年来,我始终把理论知识学习和专业技能培训摆在了首要位置。一是为了改变观念,解放思想,我平时一直坚持学习有关报刊、文件,坚持写读书笔记和工作日记。通过学习,我个人的政治敏锐性和鉴别力不断提高,政治立场和理想信念进一步坚定。二是身体力行党的宗旨,结合“执政为民、优化环境、加快发展”培训教育活动和正在开展的林业行业“加强执政能力建设、再创林业新辉煌”大学习大讨论活动的实施,我个人也进行了一次大学习、大教育和大讨论,收到了良好效果,个人全心全意为人民服务的意识明显增强。三是坚持和健全民主集中制,与班子成员经常交流思想认识、发扬民主、相互监督,同时开展了自我批评,实行了有效的监督,落实了班子议事制度,进一步推动了决策民主化、科学化。三是边工作,边深入基层开展调查研究,掌握了第一手资料,了解了全旗森林分布的区域和状况,深刻剖析了我旗林业发展面临的问题和机遇,撰写了《乌拉特后旗天保工程现状和发展思路》和《我旗生态环境存在问题和治理对策》等调研报告和论文。四是作为林业局的主要领导,主持着林业系统的全盘工作,虽说掌握着人事、财务大权,但是无论在工作上、生活中,我都时刻以《党章》和廉政制度为准绳,严格要求自己,警钟长鸣,自觉接受监督
二、20xx年林业工作开展情况
今年,上级部门给我旗下达的总任务为17万亩,其中还林任务为1万亩,天保飞播造林3万亩,封育10万亩、采种基地3万亩。全旗共完成生态建设面积19.25万亩,造林成活率达90%以上。其中完成还林1.05万亩;完成飞播造林3万亩、封育11.2万亩;完成采种基地建设4万亩。完成新育苗210亩,四旁植树10万株,义务植树13万株。在全年的工作中,我不断拓宽工作思路,强化工作措施,创造性地开展各项林业工作,主要“培植了三大亮点,实施了四大工程,强化了四项措施,突出了六项重点工作”。
(一)培植了三大亮点
1、启动实施了固察公路(后旗段)绿色通道绿化工程。我们大胆实践,提出了把固察公路绿化工程作为展示后旗经济发展的。“窗口工程”,作为干旱地区困难立地造林的“示范工程”,力争用2年的时间把固察公路建成一条绿色风景线。今年,我们采取了换土、工程队造林抚育、围栏保护和购买水车等多种措施,共栽植各类树木20.32万株,其中垂榆3200株,榆树5万株,杨柴15万株,共完成固察公路通道绿化造林25公里,折合造林面积700亩,成活率达到90%以上。
2、首次开展了阴山山地造林试验。为配合旗府搬迁,绿化美化新旗址,同时探索阴山山地造林的新途径。我们提出了在巴音宝力格镇北山坡开展山地造林试验的思路,经与有关领导和专家规划论证,从去年冬天开始整地,率先在全市搞山地造林试验,共栽植各类树苗5万株,其中榆树2万株,蒙古扁桃3万株,应用了多种抗旱保水的新产品和新技术,完成阴山山地造林300亩,成活率达92%,试验工作受到自治区和市林业局有关领导的肯定和好评。
3、继续大力推广人工接种肉苁蓉技术。我们通过开展科技下乡活动和组织农牧民参观人工接种肉苁蓉基地等形式,大大激发了农牧民接种肉苁蓉的积极性,免费提供种子纸50万张,共完成人工接种肉苁蓉6000亩,使全旗人工种植肉苁蓉面积累计达到了1万亩。
(二)实施了四大工程
1、实施了退耕还林工程。我们将退耕还林工程列为春季造林的主要工作,超前准备,精心组织技术人员,经过实地踏查设计,科学编制实施方案和作业设计,共完成还林1.05万亩,成活率达到90%以上。
2、实施了梭梭林鼠害治理工程。在去年防治的基础上,在任务不足的情况下,我们对鼠害严重的大哈拉扎嘎、西尼乌素、前达门嘎查和飞播区等林业重点建设区进行防治。从4月10日开始组织各苏木职工、牧民和边防部队等600多人,历时10天,共完成了防治面积30万亩,其中化学防治25万亩,生物防治5万亩,防治效果达到95%以上。共投放饵料胡萝卜12万斤。
3、全面开展了天保工程公益林建设。今年在任务不明确的情况下,我们按照去年的飞播封育任务量进行了准备工作。通过到实地查看后,将飞播和封育的任务全部分解到了苏木镇,落实到了地块。从7月14日开始,用7天的时间完成飞机播种造林3万亩,共用杨柴、花棒、紫蒿、沙拐枣种子2.4万斤,同时,通过招标,组织施工队用2个月时间完成了10万亩的封育任务。
4、启动实施了种苗工程。经国家林业局批准,我旗下半年正启动实施了梭梭采种基地林木种苗建设项目,已完成围栏封育建设4万亩。该项目建成后,每年可提供优良梭梭种子6万公斤,为全旗林业生态建设提供坚实的种源保障。
(三)强化了四项措施
1、加强组织领导,落实责任。一是把今年的林业生产任务全部分解到各苏木镇,列入实绩考核目标内容,层层签订了责任状,落实了责任制。二是在春季造林开始前,落实了春季造林和封育任务。三是今年,旗委、政府“两办”开展了林业生态建设督查2次,有力地促进了林业生产。
2、加大科技含量,强化科技支撑。一是制定了林业科技造林承包方案,成立了通道绿化组、山地造林组和各苏木镇造林组等8个造林组,抽调25名技术人员,抽调车辆7台,安排下乡经费4万元。二是大力推广了客土造林、座水造林、带土移植、生根粉和保水剂等抗旱造林技术和新产品应用,共推广科技造林项目4项,完成推广面积9500亩。
3、加强种苗的供应与管理。严把苗木质量关,认真核发“两证一签”,坚持用大苗、壮苗,发放合格证、标签、质量检验证书387份,累计供应各类苗木460多万株,其中乔木20多万株,灌木440多万株。严把了飞播种子入口、质检、包衣、比例、包装等五关,对飞播用种全部用种衣剂进行包衣,提高了种子保存率。
4、突出重点,加强了林业宣传工作。目前,据不完全统计,共发表各类新闻和稿件78篇,发表宣传稿件43篇,其中自治区级发表4篇,市级15篇,旗级24篇;新闻报道35次,其中专题报道1次。印发《林业工作简报》41期。一是积极参加了全区第二届农牧业科技成果博览会,制作图文并貌的宣传专版4个,展出实物10种,散发宣传材料7000多份,扩大了后旗林业的知名度。二是在《内蒙古政报》、《内蒙古年鉴》和《内蒙古林业》上刊登了彩色专版,扩大了宣传层面和范围。三是加大了林业科技推广的宣传,大力引导农牧民科学、节水造林,共印送科技下乡2次。组织有规模、有声势、有影响的森林资源保护宣传活动2次,制作固定宣传牌10个。
(四)突出了六项重点工作
1、加强了工程项目的争取和实施。今年我局共争取投资项目5个,争取投资1157.4万元,其中国家投资995.4万元。天保工程867.4万元,公益林建设投资673万元,其中国家投资538万元,事业费投资到位194.4万元;退耕还林工程投资130万元;梭梭林采种基地建设工程投资113万元,其中国家投资90万元;森林公安派出所建设投资20万元,其中国家投资16万元;鼠害防治工程国家投资22万元;造林补助费5万元。
2、突出了森林资源保护工作。一是加强了林木采伐管理。坚持伐前调查设计,伐中检查监督,伐后验收的原则。目前,共发放了采伐证42份,采伐总量260立方米,完成采伐更新造林11693株。二是加大了林业执法力度,对林木采伐、木材运输、木材经营(加工)进行了检查清理整顿,共查处涉林案件6起,其中滥伐林木案4起,毁林开垦2起。三是加大了禁牧管理工作力度。开展了多次专项检查,经常组织森林公安、林政人员会同各苏木镇护林员进行检查,共查处偷牧案件37起,处罚37人,罚款3500元,警告46人。
3、加强了森林病虫害防治工作。一是积极开展了光肩星天牛的预防工作,对全旗的木材加工点和建筑施工现场进行了全面的检查,严格禁止从疫区调运木材。二是及时对山前榆叶甲虫害进行了防治,共完成防治700亩,防治效果达到100%。三是加强了森林病虫鼠兔害防治,完成秋季防治9万亩。
4、积极开展了全旗公益林林权证核发工作。一是专门召开了旗长常务会议,研究决定了收回草原证,核发林权证等有关事项。二是从5月20日开始,林业部门抽调了15名技术人员,分为5个小组,落实车辆5辆,筹集资金10万元。并从草原部门抽调了3名技术人员,配合林业部门工作。经过4个月的连续工作,率先在全市第一家完成了公益林林权证核发工作。共发放林权证990份,其中国家级公益林761份,退耕还林229份;林权发证面积187万亩。
5、积极配合了人大代表评议林业局工作。一是认真研究,周密部署,做到了思想到位、责任到位和工作到位。二是在系统内层层开展发动,组织广大干部学习。端正了态度,摆正了角色,诚心诚意地接受了人大代表的评议。三是在认真自查的基础上,要按照代表在评议中提出的批评、建议和意见,逐条研究,拿出了整改方案,保证做到了事事有着落,件件有回音。
6、加强了单位搬迁的准备工作,解决了职工住房补贴。一是单位搬迁工作。按照旗委、政府的统一安排,我局在党政综合大楼东侧建设了一座3000平米的4层办公大楼,明年元月份可以搬迁。二是购买经济适用住房的优惠政策出台后,我局按照旗政府的补贴精神,对购房的林业局干部职工全部每人补贴1万元,目前,林业局干部职工已登记、购买住房38套,林业局预付了购房补贴款47万元。
一年来,我本人在工作中,兢兢业业,实实在在,不搞形式主义,不弄虚作假;在生活中,廉洁从政,克己奉公,艰苦朴素;在思想作风上,保持坚定的立场,拒腐防变,时刻保持头脑清醒;在领导班子建设上,团结实干,发扬民主,大事讲原则,小事讲风格。总之,我认真履行了局长的职责,完成了建设任务,达到了预期的目标。今后,我将不辜负组织的期望,把我旗的林业工作干好,生态环境建设好。
20xx年林政执法工作总结 我处在市**局的正确领导下,认真学习贯彻上级林政执法的精神,通过执法人员的不懈努力,做到知法、懂法、文明执法、严格执法,取得了一定成绩,受到各方的好评。现就我单位在林政执法工作中的基本情况、存在问题总结
一、行政执法工作的基本情况
行政执法是一项非常严肃 、政策性较强的工作,这项工作搞好搞不好,将直接影响到政府在人民群众中的形象和威信。因此,我处将林政执法工作,作为一项经常性工作来抓,对林政执法人员严格要求,定期组织林政执法人员学习有关林政执法的知识、规定和条例;吃透上级精神,学习和交流在林政执法工作的经验和体会,相互学习、互相借鉴、相互促进。我单位10名执法人员,在全年执法过程中,没有一人被投诉或被举报、满意率达100%。在执法过程中,我们要求每个执法人员都要做到知法、懂法、文明执法和严格执法。
1、林政执法人员执法中发现的违法案件及处理情况截止到今年9月,我处处理违法案件计21件,其中执法人员巡查发现10件。为了及时发现违法案件,我单位公布了群众举报电话,到今年9月份共接到群众举报电话11件,以上大多是折树枝、向树坑倒污水、在树上乱挂物品等轻微的损坏行为,我们对这些人进行说服教育,今后要爱护树木,减少此类案件的发生,目前较严重的事件还未发现。由于我们在执法过程中,能够文明执法、严格执法,以事实为依据,并做到罚教相结合,不以罚代教,收到了较好效果,达到了执法目的,并树立了良好林政执法人员的形象,得到了群众的充分肯定。
2、砍伐、移植树木报批情况。我处严格按照市**局的规定执行树木砍伐移植报批制度,认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。我单位严格履行树木砍伐、移植的报批手续,认真做好申报做砍伐、移植的调查工作,派专人进行现场勘察,确定确需砍伐树木的树种、数量及规格。做好树木移植及补植的管理工作。对移植、补植树木进行跟踪监督管理,建立树木移植、补植档案,设专人负责此项工作,落实树木移植、补植的树种、数量、时间、地点,确保移植、补植树木的成活率。到9月为止,建城区内砍伐树木51株,分别是**马道建设31株、**厂修复14株、**厂4株、**厂倒伏杨树1株、**小学1株。
二、存在问题
1、执法力度薄弱,机构不健全,造成有些违法案件不能及时发现和处理,处罚力度较小,难度大对一些破坏园林绿化植物和设施的单位和个人不能起到震慑作用。
2、林政执法人员的工作能力和水平还有待提高。在这方面,应该着重加强林政执法人员的学习,使之不断提高林政执法人员的工作能力和执法水平。
3、林政执法宣传力度不够 。在这方面,我们要加强宣传力度,利用一切宣传工具进行宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使人民群众知法、懂法、守法。
三、1-9月行政审批事项办理情况及主要问题。
1、行政审批事项办理情况,今年 1-9月份,行政审批事项共有6项分别是**院迁建项目、**塑料厂新建项目、**小学重建、**复建项目、**绿化竣工验收。
2、主要问题。城市绿化工程项目规划在前期审批环节多数能够达到规定的要求,但是由于在中间实施环节缺乏监督,造成有些绿化工程项目不按照绿化规划实施。随意改变绿化方案的现象时有发生。因此建议健全相关制度措施,强化对绿化工程项目中间实施环节的监督,加大执法力度,经常组织工作人员,对此类工程进行巡视和检查,及时发现问题,及时整改,确保城市绿化工程达到标准,提高城市绿化水平。
**管理处
20xx年*月13日
一、领导重视,任务明确
为确保此次自查成效,我局成立了以副局长为组长的林木种苗行政执法自查工作领导小组,并认真安排部署了此次自查工作,负责解释和协调在林木种苗执法中出现的问题,由于组织健全、领导重视,确保了林木种苗行政执法工作的有序进行,建立了较为完善的种苗管理体系,形成了稳定的队伍,使得林业方针、政策、法律法规在种苗生产建设中得以贯彻落实,在林业事业发展中发挥了重要的基础保障作用。
二、加强林木种苗行政执法管理
(一)加大宣传力度,明确执法内容。以贯彻落实《中华人民共和国种子法》和《省林木种子管理条例》为重点,切实解决种苗行政执法过程中存在的突出问题。落实林木种子生产经营许可制度和一签两证制度(产地标签,质量检验证与检疫证),整顿和规范林木种苗市场秩序,打击非法经营制售假劣种苗行为,加强林木种苗队伍建设和技术培训,切实加强管理,依法做好林木种苗行政执法工作。
(二)整顿市场,规范经营管理。随着种苗市场的活跃,规范林木种苗市场是当前的一项重要工作,为加强对林木种苗生产和经营管理,使之走上规范化道路。我县把“林木种子生产许可证”和“林木种子经营许可证”的发放和管理,作为贯彻《种子法》和《省林木种子管理条例》的重要内容来抓。我县“林木种子生产许可证”和“林木种子经营许可证”由我县林业局审核,报市林业局审批发放,档案材料均由市林业局统一管理。对全县从事种苗市场、经营的单位和个人逐个登记,清理,明确发放对象。对其生产、经营的苗木种类、地点、存放时间及生产面积和经营方式调查登记、核实、确保种苗生产者、经营者及使用者的合法权益。我县林木种苗生产、经营和市场管理都较为规范,种苗质量,特别是主要造林树种在良种生产和推广工作动员严格把关,加强种苗质量监督管理,严格种苗质量抽查制度,20xx年全县共抽检苗木30批次,共计45万株,对不合格苗木坚决禁止出圃上山造林,对重点工程造林所用苗木,必须由县级林业主管部门检验合格并附具标签和质量检验证和检疫证。
(三)依法治种。通过《种子法》和《省林木种子管理条例》宣传,提高公众法律意识,加强种苗从业人员培训,加强对林木种子广告,林木种子生产(经营)许可证管理和年检规定,为开展林木种苗执法提供有力保障。建立林木种子经营许可证、标签、检验制度,使林木种子合格率达95%以上,为规范林木良种推广保证造林质量奠定坚实的基础。20xx年,我县从筠连种子园购入杉木良种100公斤,用于育苗推广。
(四)狠抓种苗行业管理,夯实林业建设基础,加强对林木种苗执法和种质资源的保护工作,努力提高种苗工程建设质量。
三、存在的问题
通过自查,我县林木种苗执法取得一定成绩,但同时也存在一些不足。
(一)整顿和规范后的林木种苗市场,受利益驱使,仍有部分非法经营,销售劣苗行为发生。
(二)加大力度更进一步加强对林木种苗质量监督管理。
(三)种苗执法和质量检验队伍建设有待完善和提高。
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