抗旱工作报告
抗旱工作报告
在人们素养不断提高的今天,需要使用报告的情况越来越多,报告具有语言陈述性的特点。那么你真正懂得怎么写好报告吗?以下是小编为大家收集的抗旱工作报告,欢迎阅读与收藏。
一、防汛抗旱准备工作情况
1、开展了汛前检查。xx月xx日发出了《关于做好xxxx年防汛抗旱的各项准备工作的通知》,xx月xx日至xx日,在各地自查的基础上,派出3个检查组对全县重点度汛工程和汛前准备情况进行了检查并发出了通报,对存在的问题发出了《水工程安全度汛通知书》。检查情况表明:一是小水库问题突出。虽然近几年安排资金对xx镇的xx,佐坝乡的xxx、xx、xx,xx镇的xx、xx,xx镇的xx,xx镇的xx、xxx,xx乡的xx,xx乡的xx,xx镇的xx等水库进行了应急除险加固,但由于这些水库均是建于五、六十年代,先天严重不足,加之年久失修,交通、通信不便,管理不力,即使是进行了应急除险加固的水库也只解决了部分问题,43座小水库都不同程度地存在安全隐患,目前主要是采取降低汛限水位的办法来达到安全度汛的目的。若遭遇类似去年xx“9·2”大暴雨,很难说不出现重大安全问题。二是沿江河湖重点堤防隐患依然不少。同马大堤3.7公里的江岸不稳定,套口、小孤山173间4426平方米违章建筑物难以拆除,24公里堤身有蚁害,堤顶公路损坏严重,管护得不到落实。永天圩堤基复杂,泗洲段外坡不到位,堤顶房屋多,防汛难度依然不小。西湖圩与xx县xx乡詹圩的隔堤标准低,分洪闸及西风堤防浪问题没有得到解决。龙湖圩北坝2.5公里堤身、堤基为砂土,在古河农场溃破后难以防守。占峦圩堤身单薄,内侧排水沟离堤脚近,防汛抢险难度大。姚大圩与荆安圩间的血防河泄洪能力不足,严重威胁姚大圩和荆安圩的防洪安全。三是两河因未治理加之管理差,险段多。二郎河的余湾、婆坟、县自来水厂段和凉亭河的毛力、丰火、甘畈段河堤坍塌严重,危及到堤防安全。四是两大灌区节水改造、除险加固任务依然十分繁重。五是水利工程设施被盗现象严重。连年来,沿江沿湖排灌站几乎所有变压器被偷,绝大部分没能恢复。钓灌五里支渠因五桃公路建设堵塞后,虽经多年交涉至今仍未完全恢复。六是非法采砂现象依然严重。虽然我们加大了对非法采砂的打击和监管力度,但是仍未得到完全控制。长江非法采砂时有发生,二郎河的养殖场、鸡公山、石咀头、韩文段一边水毁严重,一边非法采砂,凉亭河2#渡槽段的非法采砂影响姚大圩的安全。七是防汛物资器材基本没有储备。
2,建立完善了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任。县防汛指挥机构组成人员建议名单已经指挥长会议研究,三十亩以上圩堤和小(二)型以上水库防汛责任人、防守责任人和技术负责人也已落实,待常委、副县长联席会议研究确定后登报公示。实行了汛前检查责任制,按照“谁检查、谁负责”的要求,对全县44座中小水库和24处三千亩以上圩堤建立了汛前检查责任卡。
3、对重点险工隐患进行了处理。一是着力对病险水库进行应急除险。长铺镇的荆安、太皮塘水库,程岭的王湾水库,二朗镇的董畈、南冲水库等破坝翻修了低涵,解决了放水不畅和渗透破坏的险情。北浴乡的长春庵水库放水涵进口新安装了铸铁闸门和斜拉杆控制。二是对重点圩口进行了除险加固。永天圩东埂得到了加高培厚,泗洲段进行了外填塘和外坡加培;二姑畈圩堤全线达标;利用平垸行洪投资机遇,龙湖圩、白石圩、二姑畈、刘小圩、泗洲外圩等圩口的穿堤建筑物得到了改建。三是对两大灌区干渠进行了清淤和防渗、防塌及涵闸等工程的除险加固。四是对汛前检查发现的险工隐患进行了处理。发出《水工程安全度汛通知书》的13处险工隐患有6项已处理到位,未处理到位的',县防指从6月6日起组织专班进行督查指导。
4、以兴修专项验收促兴修扫尾。去冬今春我县水利兴修共安排市级重点工程10项,县级重点工程24项,乡镇级重点工程105项,主要解决病险水库及两大干渠的安全运行、重点圩堤加固和无客水地区水源建设等问题。县防指结合汛前检查,对水利兴修市、县、乡镇级重点工程进行了现场验收。从验收情况看,除极个别乡镇外,绝大多数乡镇5项重点工程全部按计划完工,工程标准质量较好。
5、加强了防汛应急及保障体系建设。一是修改完善了防汛抗旱预案。编制了《xx县防汛抗旱应急预案》,待县政府常务会议研究后印发。修编了同马大堤、钓鱼台水库、县城防洪大堤、洲头西排涝站、花凉亭灌区xx灌区、钓鱼台水库灌区、永天圩、西湖圩、内湖重点圩堤、小水库等重点工程的防汛抗旱预案,修编了《xx河分蓄洪区运用预案》。在逐库研究的基础上,编制下达了《xx县xxxx年度小水库汛期控制运用计划》。钓鱼台水库除险加固工程制订了度汛计划。二是建立完善了信息网络。建立了县防指成员、县级重点工程防汛指挥机构负责人和三千亩以上圩堤、小(二)型以上水库的防汛责任人、防守责任人和技术负责人的通讯录。完善了气象信息平台,在县气象局的支持下,将主汛期的水情、雨情和气象信息通过手机信息发送给县领导、县防指成员、乡镇主要负责人及分管负责人、县人大代表、县政协委员。三是抓防汛物资的储备。经清点盘查,同马大堤库存省代储的防汛物资器材有:块石8682吨,石子5966吨,瓜子片7222吨,黄砂4756吨,草袋50394条,编织袋11.34万条,麻袋6787条,木材296.88立方米,土工布3464平方米。县防汛抗旱指挥部库存:草袋1.99万条,编织袋50000条,防浪布3捆。钓鱼台水库库存编织袋500条。根据规范要求和实际情况,下达了水库和重点圩堤的防汛物料储备计划,并督促落实到位。五是加强了防汛队伍建设。成立了水库防汛抢险专家组。xx月xx日举办了一期水工程安全度汛培训班,对各乡镇水利站、三千亩以上圩堤、小(二)型以上水库、100千瓦以上排灌站和有山洪防御任务的村负责人进行了防汛抢险、预案编制知识培训。
6、重点工程项目如期推进。钓鱼台水库除险加固一期工程进展顺利,水库于xx月xx日蓄水,计划于xx月份完工。二期工程正在着手招投标准备工作,经请示市水利局,实施内容为大坝内外护坡、低涵改造、正常溢洪道灌浆、安全监测等,满足省级配套资金财政评审的要求,争取省级配套资金到位,年内完成投资1600万元以上。国债工程投资计划将于20xx年汛前完成,其他工程将根据地方配套资金的到位情况,分步组织实施。xx河河湖疏浚工程,节前,接到省水利厅批复,同意将筑墩桥疏浚任务调整到三汊港、驿三港驿里闸出口段和刘新沟等3条港道实施疏浚,正在进行施工准备,力争主汛前完成刘新沟和驿三港的疏浚任务。花灌2#渡糟下2.7公里渠道防渗工程,已基本完工,不影响抗旱放水。四期平垸行洪巩固工程,在市局统一安排下开工建设。钓鱼台灌区水利血防项目,xx月xx-xx日,长江委组织对可研报告进行了初步评审,确定投资规模为2800万元左右,其中国债三分之一,现正在对可研报告修改版进行审核。我们将高度关注,并已委托初设,力争年内下达资金计划并组织实施。
二、关于当前的雨情,水情及防汛重点
从各观测站多年统计的水情、雨情分析表可以看出:(1)20xx年至20xx年我县各测站的降雨量比多年平均降雨量少5-10%。今年非汛期的降雨量比多年平均同期降雨少10-22%。(2)20xx年至20xx年,江湖库水位均低于多年平均值。同时,根据预测,今年的降雨量较正常年偏丰,但台风来得早,台风次数多,局地性的洪涝灾害将成为我县今年防汛的重点。我们将在继续抓好江、河、湖防汛工作的同时,高度重视小水库、山区泥石流等防范工作。
三、下步工作打算
1、公示防汛责任人。在安庆日报xx版上对县防汛指挥机构组成人员和三千亩以上圩堤和小(二)型以上水库防汛责任人、防守责任人和技术负责人名单进行公示。
2、适时召开全县防汛抗旱工作会议。拟于xx月上旬召开全县防汛抗旱工作会议,部署今年的防汛抗旱工作,签订《防汛抗旱目标管理责任书》,表彰去冬今春水利兴修先进单位,兑现年度水利兴修以奖代补。
3、开展汛期安全再检查。县几大班子负责人分别到各自的责任圩口、责任水库进行检查督促,县防指组织技术人员到病险水库进行再检查,重点查险工隐患的处理,防汛器材的落实,防汛抢险队伍的组织,预案的编制,24小时值班。
4、防汛抗旱两手抓。在抓好防汛工作的同时,做好水源工程的蓄水保水工作。在建的钓鱼台水库于2月27日蓄水,把施工对水库蓄水的影响降低到了最低限度,xx月xx日库水位78.99米。其他水库、塘堰的蓄水量基本上达到了兴利库容的80%。两大灌区继续实行渠首计量,灌区内按面积分摊的水费改革政策,去年的实践证明,虽然仍存在一些问题,但符合我县县情也符合省计量收费的要求。
5、实行灾害性天气告知制度并加强督查。根据天气预报,出现灾害性天气时,及时通知水库所在乡镇,并且检查水库责任人的上岗到位情况。
近日来,由于气温升高,天气干燥,降水量偏少,给我镇群众的生产、生活带来一定的不利影响。为稳定农业生产,确保全镇群众的正常生产、生活不受影响,镇党委、政府积极行动,全面开展抗旱减灾工作。现将工作报告如下:
一、强化领导,明确职责
4月1日,我镇召开党委扩大会议,专题研究抗旱减灾工作具体实施方案。经参会人员共同研究决定,在我镇成立抗旱减灾工作领导小组。
二、落实工作,抗旱保产
由于降水量稀少,且我镇境内无大江大河等丰富自然水源,群众生产、生活主要依靠武引渠、堰塘、水库、水井和仅有的三个水厂供水,限制条件较大。为确保全镇正常生产、生活不受影响,镇党委、政府添措施、想办法,从以下几个方面全力开展抗旱减灾工作:
一是适时争早。为保证农作物生产,镇党委、政府召开专题镇、村会议,安排部署春耕生产争早工作。要求镇农业服务中心、各村、社区要大力宣传,合理分工、积极组织全镇劳动力在3月15日、20日和3月底前分别完成玉米、红苕、水稻的提前播种,同时要求各村要保证不低于20亩的土地铺设地膜,用以抗旱保湿保温,确保产量稳定。
二是加大蓄水。要求各村、社区的堰塘、水库要加大蓄水力度,未经同意不得随意取水、放水。各村、社区要安排专人监督值守堰塘和水库的蓄水情况,切实保证群众的`生产、生活用水充沛无忧。
三是千方百计寻找水源,保证人畜饮水。
四是掏淤整漏。要求各村、社区组织力量对武引渠和各引水管渠进行掏淤整漏,保证水系的引水通畅。
五是自查摸底。镇党政办、农业服务中心和各村、社区要密切配合,对全镇受灾受旱面积开展自查摸底,了解受灾情况,合理分配抗旱资源,确保全镇平稳渡过旱期。
六是坚持水路不通走旱路,确保灾年不减灾。
七是向成功人士和社会捐款,支援受灾地区、群众。
八是加强防疫、防治疾病,确保群众身体健康。
三、灾情汇总,明确灾情
经全体镇、村干部摸底调查,我镇农业生产受灾情况如下:小麦受灾面积3723,成灾面积1211亩,油菜绝收面积456亩;不能栽种玉米面积1223亩;人畜饮水困难村4个,困难社52个;受灾人口达2200余人,全镇因抗旱提水烧毁变压器一台100kva,及11社三处三台装机59.5千瓦提灌站无法正常使用。
四、存在的问题
救灾资金缺乏;大春迟播,生长缓慢;劳动力紧张,缺少抗旱劳力。
去冬今春以来,我县降雨量低于往年同期,土壤有效持水量严重不足,在土小春作物出现了不同程度的旱情,大春作物播栽进度推迟,旱情严重影响当前农业生产。为把干旱带来的损失降到最低,确保全年粮油作物目标实现,现提出粮油作物抗旱技术措施:
一、水稻
(一)选用耐旱水稻品种
耐旱水稻品种特征为大穗少分蘖,根系发达,一般情况下杂交种比常规种抗旱。
(二)实行集中连片育秧
选择离水源地近的地方进行集中育秧,可以满足秧苗生长需水,利于培育壮秧,同时便于统一管理、技术指导和集中用水。
(三)推广旱育秧技术
水稻旱育秧技术具有“三早”(早播、早发、早熟)、“三省”(省力、省水、省秧田)、“两高”(高产、高效)和秧龄弹性大等优点,可以在节水同时培育壮秧,并能根据蓄水,供水以及天气情况移栽小苗,中苗及大苗秧。
(四)地膜覆盖栽培
水稻全田覆盖地膜后移栽水稻,可以减少田间水分蒸发和防止杂草滋生。覆盖地膜前,施足底肥,浇透底水,整平厢面,沟中蓄水,水面不高出厢面。移栽后要长时间保持厢面内有水。此方法适宜排灌条件良好的关冬田。
二、玉米
(一)抗旱播种
一是免耕秸秆覆盖播种。首先按种植规模挖种植穴,放上基肥,淋上水肥,在肥料边播2颗种子,并轻轻盖土后将秸秆覆盖在行间,有利保持土壤水分,保证玉米出苗所需的`水分。二是统一播种育苗移栽。在浇水方便的地方集中育苗,出苗后待雨移栽。
(二)抗旱保苗
一是离水源近的地方,要及时组织抽水淋苗。二是结合施用苗肥,用水肥淋在苗的旁边,可以有效地补充水分。三是采取作物秸秆覆盖。将作物的秸秆、枯枝落叶铺盖在玉米行间,减少水分的蒸发,保持地表湿度。
(三)改种补种
备足玉米种子,以防备长时间干旱造成死苗缺窝后改种补种。
三、马铃薯
当前马铃薯正处于块茎增长期和淀粉积累期,缺水影响块茎形成和膨大,使劣薯增多,产量和品质下降,因此必须及时采取相应抗旱措施。
(一)通过打井抽水、江河抽水等措施,利用一切可利用水源,及时灌溉,保持根部土壤环境湿润。
(二)沟灌不能大水漫灌,所灌水量以土壤能及时排水落干为宜,以免影响马铃薯根系正常生长和沤烂薯块。
(三)灌水后要及时喷施可杀得,甲霜铜等农药2—3次,防治晚疫病的发生和蔓延。
20xx年入秋以来至今,我村出现有气象记录以来最为严重较强降水少的天气,旱情十分严重。为了贯彻落实省、市、县抗旱减灾会议精神,那诺乡党委、政府高度重视,及时研究部署,实行24小时抗旱值班制,全力投入,积极抗旱。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况及受旱原因
得戛村委会位于营上镇东南部,距镇政府所在地4。5公里,所辖8个自然村,12个村民小组,有户数1820户,6690人,大牲畜890头。耕地总面积3013亩,其中:水田400亩,旱地2613亩。人均占有耕地0.45亩;平均海拔1820米,年平均气温14.3℃,日照时数约1770小时,年降雨量1404毫米,无霜区可达265天。干旱指数在0。98至0。68之间,年蒸发量1100mm。由于长达5个月的持续干旱,造成土壤墒情差,使越冬作物普遍生长缓慢,与历年相比,返青推迟7—10天。从总体情况看,小麦、油菜100%受旱,此次干旱持续时间之长、受旱范围之广、受旱程度之重均为历史罕见。其中小麦严重受旱达到70%以上,干枯死苗面积0.137万亩,占总面积的3%。油菜严重受旱达到90%以上,干枯死苗面积0。1万亩,占总面积的33。3%。
二、所做的工作
(一)深入调查,摸清情况。由分管副乡长带领相关人员,深入村组一线了解旱情,立足抗大旱、救大灾的工作思路,首先保证农村人畜饮用水,全面掌握旱情,密切关注旱情发展;搞好水库水的调度使用,合理调节蓄水。
(二)加强科学抗旱指导,广泛发动群众抗旱自救。按照上级党委、政府的`要求,镇党委派出农机农技站和水管站技术人员深入旱区,对每名技术人员实行分片包干,落实抗旱责任制,驻点指导群众科学抗旱、生产自救,采取必要的措施,减少蒸发,节约水源,利用广播等形式向群众广泛宣传抗旱知识,充分调动广大群众的抗旱积极性。
(三)在确保水库、坝塘安全的前提下,分别制定旱期蓄水保水措施,限度的利用水库蓄水支援农村抗旱保苗,减轻干旱损失。
(四)针对出现人畜饮水困难的村社,采取修缮人畜饮水设施。目前共修缮8个村民小组的自来水管。
(五)加快水利设施建设进度。目前已完成基本烟田项目建设沟渠1900米,水池15口,管网7件。同时对小型水库的蓄水情况进行检查,确保人畜饮水、烤烟生产、稻田移栽三不误。
(六)从实际出发因地制宜落实好抗旱措施:
一是找水抗旱,广找水源;
二是抽水泼苗抗旱,早晚泼水湿地润苗;
三是及早谋划绝收田地的补救措施。力争通过改种、抗旱、保苗等措施将损失降到最低。
(七)及时向上级汇报、反映我村抗旱的相关情况,争取上级对我乡的支持。目前,初步投入抗旱经费5余万元。
三、下步工作
一是充分调动群众积极性,继续加大水利设施的修缮力度。
二是旱情解除,干部群众思想不放松,按照镇委、镇政府的统一部署,帮助群众解决减产不减收的具体问题。
三是在搞好水利设施修缮的同时,调整不足,制定解决得戛村水利不配套,沟渠老化,水源利用率低等问题的长远计划。
四是继续坚持24小时值班制度,密切注意天气预报,确保信息畅通,确保抗旱防汛两不误。
为了扎实抓好防汛抗旱工作,确保人民生命和财产安全,自3月份以来,我镇认真组织各方力量,全力开展防汛抗旱工作,现将防汛抗旱工作报告如下。
一、防汛抗旱工作开展情况
1、强化领导,严格落实责任。
根据我镇独特的地理环境和旱灾洪涝灾害频发的气候现象,我镇成立了防汛抗旱指挥部,由镇长王兴任指挥长,副镇长吴华、杨毅为副指挥长,相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室在水务站,由水务站站长孙毅为办公室主任,安全办主任黄中宣为办公室副主任,负责具体日常工作。现已与相关责任单位签订水上交通安全、地质灾害点安全、水利设施安全、防汛抗旱物质管理四类责任书达200余份。制定了防汛抗旱总预案,还有各具体工作的分预案共计6类。
2、查漏补缺,加强物质准备。
广泛开展各类安全检查,各类防洪抗旱物质检查,通过检查,及时整改出现的各类隐患,确保防汛抗旱工作万无一失。自3月16日来,一是由分管水上安全的.副镇长杨毅组织船管站的工作人员与三汇海事所的工作人员对辖区各类船舶进行了安全检查,同时对防汛抗旱的各种物质作了督促检查。二是由分管地质灾害预防的副镇长杨毅组织三汇镇安办、三汇国土所及联系村(社区)的干部对全镇地质灾害点进行了全面安全检查,三是由分管水利设施安全的的副镇长吴华同志组织水务站和各联系村(社区)干部及村社干部进行了全面安全检查。凡检查中,发现存在的各类隐患,都通过召开专题会认真研究,拿出具体整改措施,有能力解决的都在限期内逐一整改完毕,没有能力整改而又急需整改的,都以书面形式向上级部门作了报告。与此同时,党委、政府也在积极争取上级部门支持,另一方面也在充分调动社会各方力量,积极促使问题化解、隐患消除。
二、防汛抗旱工作存在问题
1、辖区船舶多,客货运量大。码头小而不规范,通航条件较差,两处修建铁路大桥和采石采砂的影响,导致河道不够通畅。
2、新桥沟水库管理房挑梁断裂,墙体出现裂隙,因缺少资金,现无力修缮。
3、塘、堰、池、渠等水利设施多年失修,由于20xx年干旱裂缝,60%以上处于“病态”状况,无资金整治维修。
4、抗洪抢险时,由于处于洪灾威胁人口多,面积广,救援工具如橡皮艇、快艇的数量明显不够,需要及时增添。
三、防汛抗旱工作下步安排
1、根据新近发生的情况,进一步修订完善各种预案。
2、加强对应急民兵、巡逻队员的在应对防汛抗旱方面的进行专业陪训。
3、积极配合红层找水工作组,着力解决村(居)民饮水困难。
4、加强引导村民购买抽水农具,提前作好应对旱灾的能力。
5、防汛的物资准备到位。
县科技局、县科学技术协会根据《中共x县委办公室x县人民政府办公室关于做好当前抗旱救灾工作的紧急通知》、《x县百千万帮扶工程领导组办公室关于紧急开展抗旱救灾挂钩帮扶工作的通知》和县3月23召开的抗旱救灾工作会议精神,认真践行科学发展观,,积极响应县委、县政府的号召,积极开展“共产党员抗旱先锋行动”活动,现将活动情况报告如下:
一、继续深入挂钩村了解旱情
共深入挂钩村24次,2人次。据调查了解,大沙村6个片区26个村民小组均不同程度受灾,小麦受灾面积达650亩,成灾面积达480亩。油菜受灾面积达60亩,成灾面积达50亩。蔬菜受灾面积达80亩。2、5、9、4组严重缺水,涉及225户893人。
二、广泛宣传如何应对旱灾的措施和办法。
利用“科普宣传月”的有利时机,以“科学、抗旱、文化、健康、和谐”为主题,在各乡(镇)和县城广场轮流开展科普宣传月活动。始终以“求实、务实、落实”的精神和实际行动,活动采取设立咨询台、发放宣传资料、宣传手册等方式,主要宣传了节水抗旱知识、节水小窍门、水稻旱地育秧技术、水改旱技术、节水灌溉技术、玉米抗旱栽培技术、蔬菜生产节水抗旱技、玉米定向移栽技术、人口与计划生育政策等方面的科普知识。面对罕见的`旱情,农民提得最多是如何进行抗旱生产,科技人员对农民提出的抗旱、维权、畜牧养殖、科技服务热线等方面的问题,面对面地给群众解答、宣传。共发放科技抗旱宣传资料9500余份、《农业抗旱科技成果及措施简介》宣传手册xx年,将根据农民群众的需要,不定期的组织现场培训活动。切实把思想和行动统一到县委的要求和部署上来,以求真务实的作风和敢于奉献的精神,及时深入抗旱救灾第一线,和旱区群众一道战胜旱灾。
近几个月,天气持续晴热高温,造成我镇局部地区干旱受灾严重,给群众的生产生活造成了一定的影响。
一、受灾情况
截止目前,小布镇重度干旱地区分布在陂下、小布、横照、木坑、徐会,中轻度受灾地区分布在上潮、树陂、大土楼、湖家边等几个村,其中一季晚重旱面积xxxx亩,二季晚xxx亩,二季晚xxx亩,目前人畜饮水较困难。
二、抗旱措施
一是成立小布镇抗旱指挥部。总指挥由镇党委书记李木生担任,副总指挥由镇长杨跃荣担任,成员由民政所、财政所、水管站、农技站、林管站、农技站、卫生院、供电所等部门负责人组成,并明确各自的职责之一。
二是启动抗旱应急响应。加强旱情监测,积极采取抗旱救援措施,结合“三送”活动,镇派出若干抗旱工作组,下到各村督促指导抗旱救灾工作。同时,协调“三送”工作组,由镇政府牵头,购买抗旱设备,农户自行抽水,缓解旱情。截止目前,渠道清淤xx米,新建渠道1000米,修复塘坝8座,最大限度的保证了农田灌溉,降低了受灾程度,确保了农民的生活用水,牲畜用水。
三是及时筹措救灾资金,及时掌握各村的`旱灾情况,并进行实地查看摸底,对受灾较严重的村及时筹措资金进行救灾,让群众开展生产自救,把受旱面积减轻到最低限度。
受特殊地形和气候条件的影响,自20xx年入冬以来,xx县气温持续偏高,降水量显著偏少,严重影响了城乡居民的生产生活用水。面对较为严重的旱情,各级党委政府高度重视,发动全县广大人民群众抗击旱灾,积极主动地落实各项防旱抗旱措施,最大限度的减轻了旱灾损失,夺取了抗旱斗争的全面胜利。现将工作汇报如下:
一、旱情形势
去年3月以来,我县出现持续干旱,据统计,20xx年全年累计降水712.5mm,与多年平均相比少512.0mm,较20xx年减少少340.0mm,特别是进入9月份以来连续3个月高温少雨,这是有气象记录以来降雨最少的一年。进入20xx年以来,虽然有零星降雨,但是对全县旱情的缓解仍不明显,大部分地区依然持续干旱。截止2月中旬,两个月累积降雨量仅为30.9mm,比历年同期平均偏少35%mm,全县旱情逐步加剧。
二、旱灾成因
分析今年不同时期受旱的主要原因:一是前期降雨量偏少,气温偏高,蒸发强烈,进入冬春季节后仍没有出现有效降雨。二是降雨时空分布不均,某一时期的某一区域基本没有有效降雨。三是境内河道地表水源紧张,过境河流的来水明显不足。四是节水设备、节水措施、节水机制还不适应抗大旱、抗长旱的需要,还不能真正做到节水增效。五是旱情持续时间长、受旱程度重、抗旱减灾面大,人力、物力、财力不足。
三、旱灾影响
1、蓄水影响 由于降水少,连续干旱,导致当前库塘蓄水为多年同期最少年,截止2月中旬,全县库塘蓄水总量仅308万m,占计划蓄水的50%,比去年同期减少56%。
2、农作物受旱 根据有关部门实地调查统计,截止本月上中旬,旱灾已造成全县10个乡镇12.5余万人不同程度受灾,直接经济损失达6500多万元。其中,xx乡的xx村、xx乡的花秋、xx,xx镇的椅子、xx、xx,xx乡的民政、高坎、茨竹,xx镇的黑喜、银厂,xx乡的xx、xx等片区为全县重旱区。全县农作物累积受旱面积达29万亩,其中成灾24.5万亩,绝收4.5万亩;预计粮食减产量达1.6万吨。
3、城乡供水 因旱造成xx、xx、xx、xx、xx、xx等乡镇的城镇供水困难,总计4.3万城镇居民供水不足,其中各中小学校生活用水困难师生1.2万人,全县广大农村人畜饮水困难众人口达8.2万人,大牲畜10.63万头。
4、水利设施 全县水利工程基础设施中,蓄水工程因来水不足,坝塘干枯5口,水窖干枯455口,旱浇池干枯120口,5、林业影响 林业受灾面积12.72万亩,成灾面积8.54万亩。
四、抗旱措施
面对严峻的抗旱形势,县委、县政府高度重视,及时召开全县抗旱工作会议,认真贯彻落实省、市电视电话会议精神。由县委、县政府主要领导亲自挂帅成立抗旱工作领导小组,全面领导和安排部署抗旱救灾工作,采取有效措施抗击旱灾。
一是适时启动抗旱预案,落实抗旱各项措施。要求各地认真分析当地水源情况和旱情发展趋势,按照抗旱预案规程和“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”的原则,正确处理工业、农业和生产用水关系,做到计划用水、节约用水。尤其要强化水库调度,正确处理人饮、发电、灌溉及工业用水的关系,把保证城乡居民生活用水放在首位,确保人畜饮水安全。
二是确保重点,科学实施水源调度。要求各地根据轻重缓急进行水量科学调度,确保重点对象的用水需求。根据各流域降水特性,认真分析全县供水骨干水库和重点坝塘蓄水状况,及时下达蓄水指令,千方百计蓄好水多蓄水。在抗旱形式异常严峻的情况下,把有限的.蓄水用在刀刃上,到目前为止,共调度库塘蓄水156万立方米进行抗旱。
三是细化部门职责,分组分片包干负责。水利、农业、林业、气象等各职能部门选派技术人员,及时组成抗旱救灾小分队奔赴各乡镇、各干旱重灾片区指导抗旱救灾。县级各职能部门和各乡镇有关单位坚持24小时值班制度,每日追踪旱情态势,积极向上级主管部门上报旱情动态和抗灾情况,请求上级主管部门支援。
四是积极开辟水源,挖掘潜力。修复和兴建了一批必要的水利工程,切实增强抗旱能力。到目前为止新修引水渠道5条13.5公里,水窖105口,农村管引45件;修复坝塘4口,水窖120口,管引27件,引水渠道11条58公里,实施了牛寨集镇供水、石门大堰修复、田坝子水库补水、油坊沟水库补水4件抗旱应急工程。启动了桶匠沟水库、碑湾水库和瓦窑坪水库的除险加固项目。共计投入资金2100万元。
五是因地制宜采用多种抗旱措施。全县采用生物抗旱剂、抽水泵站、机具等多种抗旱措施。①大力推广使用FA旱地龙抗旱剂,增强农作物的抗旱能力,投入资金 6.5万元,共推广使用FA旱地龙抗旱剂3.5吨;②及时采购和修复了一批抗旱机具发放到各受灾片区。新采购农用抽水机30台套,修复抽水机具10台套,先后投入抽水机具380台套次,耗油8.14吨,耗电7.5万度。购置抗旱机具投入28万元。
五、抗旱效益
在今年的抗旱工作中,各级各部门在县委县政府的统一领导下,以抗旱减灾增收为己任,充分发挥各自职能作用,带领群众奋起抗旱救灾。
到目前为止,我县共投入抗旱人数3.6万人,投入机动抗旱设备380台套,机动运水车辆350辆次;投入抗旱用电7.5万度,抗旱用油8.14吨;投入抗旱资金2485万元,其中:中央和省级补助1840万元,县级财政投入260万元,群众自筹350万元。
通过以上各项抗旱措施和投入,农作物抗旱浇灌面积8.52万亩,挽回粮食损失1.12万吨,挽回经济作物损失290万元,临时解决人畜饮水困难6.11万人,大牲畜5.78万头。
六、抗旱经验
针对严重的旱情,县委、政府及时采取强有力的措施全力抗旱。最大限度降低了干旱对全县农业生产和人民生活带来的影响。
一是高度重视,坚定信心。县委、县政府,县防汛抗旱指挥部高度重视抗旱工作,要求各乡镇、各有关部门加强抗旱工作的领导,加大宣传力度,充分认识旱情的严峻性,把抗旱救灾作为当前农业农村工作和全县经济工作的中心任务,全力以赴,全面抓好抗旱救灾工作。县委、县政府发出了“抗大旱,促春耕,保民生”的号召,广泛动员发动群众,采用引、堵、拦、截、抽等措施就近解决水源水量;要结合农业种植结构调整,选用耐旱地优良品种,推广旱作农业、渠道防渗、管道输水、喷滴灌等节水技术,努力提高抗旱能力和水的有效利用率。
二是加强组织领导,落实责任。为了切实有效地抓好抗旱减灾工作,县、乡、村均成立了抗旱组织机构,组织和指导抗旱减灾工作。各级抗旱组织按照县委、县政府的安排部署,认真贯彻落实《抗旱条例》,层层抓落实,做到认识到位、领导到位、责任到位的工作。
****乡20xx年防旱减灾工作方案
区人民政府:
20xx年入秋至今,基本无有效降水,导致我乡旱情形势严峻。为确保20xx年我乡农业生产稳中有增现,特制定****乡20xx年防旱减灾工作方案。现报告如下:
一、乡情及旱情基本情况
****乡距市区18公里,幅员面积44平方公里,辖8个农业村,91个农业社,1个社区,3个居民小组,共5801户16699人。其中农业户数为5299户,农业人口为15634人。全乡共有土地14587亩,其中水田11115亩,旱地3472亩。
20xx年8月中旬以来,我乡遭受了有气象记录以来面积最广、强度最大、持续时间最长、极端温度最高的严重伏旱。目前,虽然旱情有所缓解,但降雨量较往年同期大幅减少,比多年平均减少40%,为历史同期最少年份,绝大部分水利工程未能有效蓄水。
党委、政府高度重视,立即成立防旱领导小组,组建防旱技术服务队,制定防旱方案,实行灾情日报制和24小时值班制,派出工作组深入村社组织防旱救灾,积极发动群众开展生产自救,以政府文件下发了《关于进一步抓好蓄水保水和春灌用水准备工作的通知》。截至目前,全已投入直接防旱资金36.4万元,组织送水76车760方,发放矿泉水260件(桶),临时解决了3120人饮水困难。整治山坪塘5处,新建渠道2.4公里,维修
渠道4.2公里,新建囤水田210亩,新建机井109口,新建集中供水3处。
虽然前阶段防旱救灾工作在上级的支持和全乡干群的共同努力下,取得了初步成效,但目前降雨量较往年同期大幅减少,防旱减灾形势依然相当严峻。表现在:一是缺水干旱面积大,全乡11115亩水田,缺水干旱9600余亩。干旱面积达86.75%。今年大春生产用水短缺问题突出,春耕生产形势较为严峻。目前,全乡有水田面积仅占13.25%,受旱严重的三鱼、罗山两个村有水田面积不到8%,且无条件灌溉,有条件灌溉的九里、金胜、金利、崇德、高庙、新光六个村有水田面积也只有30%左右。60%的群众无秧水田。二是工程蓄水量严重不足,全乡81口山坪塘中41口有水,40口无水或水量很少,全乡山坪塘蓄水约16万立方。全乡小(一)型水库1个,即两岔河水库现蓄水120万立方。小(二)型水库3个,即大方田水库现蓄水4万方,枝子沟水库现蓄水量6万立方,联合水库现蓄水量3万方,山坪塘蓄水量16万方。全乡总工程蓄水量约149万立方。估计通过提水灌溉全乡水稻能栽插5700亩左右,其余5400亩左右无水栽插。三是水利设施薄弱,全乡81口山坪塘中41口出现垮塌、渗漏,急需整治,38.7公里渠道中需清淤及整治的18.45公里;全乡31个提灌站中只有12个能正常运行。全乡用水均为提灌,用水成本高。四是人畜饮水面临较大困难,由于干旱持续时间太长,地下水没有得到补充,很多泉水、机井已经断水,目前全乡仍有415户,1594人出现饮水困难(距离取水点太远),其中高庙,罗山,三鱼3个村285户,1094人饮水相当困难。其次场镇供
水量也严重不足,需要另扩充水源。
二、防旱减灾方案
(一)强化领导,健全防旱减灾服务机构
根据目前我乡特别干旱的严峻形势,对今年大春生产会造成极大的影响,乡党委、政府高度重视我乡的防旱减灾工作,成立了以乡党委书记牵头的防旱减灾应急指挥部(附名单)和防旱减灾服务队(附名单)。各村(社区)也成立相应的防旱减灾服务队,以当前大春生产防旱减灾工作为主要任务。乡机关工作人员以联络组为单位,对各村进行督察并深入到各村(社区)了解旱情,帮助研究制定抗旱减灾措施,帮助群众开展防旱自救(附各村督察组名单)。
(二)强化措施,确保防旱减灾
根据区政府防旱减灾工作会精神,结合当前全乡旱情情况,我乡将按照区委、区政府的统一部署,突出工作重点,采取非常措施,全力做好防大旱、保民生、促春耕各项工作。
1、紧急行动,保障人畜饮水。一是将20xx年摸底调查的1250口有打井取水愿望,其中285户急需打井的农户优先纳入20xx年农村安全饮水工程。二是积极争取上级支持,在有条件的九里、金胜、三鱼、新光村实施集中供水工程5个,解决700人的安全饮水问题。三是积极争取上级支持,对场镇供水设备进行更新、维修,扩充水源,确保场镇用水同时解决场镇周边金利、崇德、罗山村部分农户用水。四是积极储备****乡水产协会运鱼车辆作为送水车辆,一旦出现群众饮水困难,立即采取送水等措施加以解决。五是密切关注农村特殊人群,结合创先争
优活动,组织机关、村社党员干部、采取“一帮一”、“一帮多”等方式解决他们的生产生活问题。
2、千方百计,抓好春耕备耕、确保满栽满插。一是狠抓蓄水保水工作。加强宣传,增强蓄水保水意识,加大蓄水保水的宣传力度。让广大干部和群众充分了解当前的蓄水情况,认识到蓄水保水的'严峻形势,采取多种形式向广大群众宣传蓄水保水工作的重要性和紧迫性,增强群众的蓄水意识,消除部份干部、群众的侥幸麻痹心理。二是抓住有利时机加快蓄水。抓住每次降雨的机会,拦截地表径流,堵溪截流,多引多蓄,尽最大可能增加蓄水量。塘、库、堰等蓄水工程均要采取措施。三是切实加强水利资源保护。当前,绝大部分水利工程蓄水处于历史低位,大田未能有效蓄水,禁止无计划放水和私自放水,坚决杜绝放水打鱼和无故放水的现象发生,如果水利工程不存在安全问题,任何单位和个人不得擅自放水,水利工程确因安全问题需要放水整治必须经乡政府审批。召开用水户协会会员大会,充分发挥用水户协会作用,各村社用水先向用水户协会提出用水申请,用水户协会根据全乡各村社用水申请,制定放水计划,报乡政府批准方可放水。合理调度现有水源,做到有组织放水、计划用水、节约用水、科学用水,使有限的工程水量用到刀刃上,充分发挥水利工程的灌溉效益。四是切实加强水利基础设施建设,因地制宜千方百计增加灌溉水源。认真吸取此次特大旱灾给我乡带来的教训,进一步加强农田水利基本建设,各村社必须在三月份以前本着不等不靠的原则,组织群众投工、投劳、筹资,将所有必须整治维修的渠道、提灌站进行整治维修,确保正常提水。对全乡需要整治的
45口山平塘加固维修,预计需要资金34.1万元、18.45公里渠道进行清淤及维修整治,预计需要资金27.3万元;全乡提灌站机台维修整治19台,预计需要资金30.4万元。新建罗山溪福山平塘及提灌站,采取“一事一议”需要投入资金15.6万元;新建三鱼村栀子沟提灌站,需要投入资金11万元;新建金胜罗湾导洪管2处300余米,需要投入资金6.2万元。
4、及时应对、提前做好备种改种准备。加大宣传力度,提前做好大春备种及改种准备,确保播种面积。一是加强分类指导,狠抓种植结构调整,现有工程蓄水必须确保5781亩正冲田栽插,其余5334亩计划改种。其中高塝望天田和抽水成本太高的田2300亩,组织动员群众立即改种(玉米1600亩、高粱420亩、蔬菜280亩)。二类田块3034亩做好两种打算:一是计划推迟育秧(旱秧),二是做好改种准备(玉米2914亩、蔬菜120亩),改种由政府储备种子等相关农用物资。二是大力推广节水灌溉、地膜覆盖保墒、耕作节水、生物节水、化学节水等技术措施。做好育秧637亩,其中分级旱育秧320亩,协调水田育秧317亩。三是抓好以旱地育秧、地膜覆盖、秸秆还田、免耕栽培等技术为主要内容的以科技制旱。政府组织培训,技术资料由农村经济技术服务中心准备发放到户。由乡防旱减灾技术服务队具体指导。四是组织本乡农资经营户作好了农资储备。备足备齐今年大春所需要种子、农膜、肥料及农业机具等农用物资,确保农户随到随买。五是加大宣传力度,调动群众种田积极性,坚决杜绝撂荒。
一、防汛目标
遇设计标准内洪水,水库、水电站、重要河段和重点万方大塘安全度汛,确保集镇和村庄的人民生命财产安全,确保交通干线和乡村道路畅通;遇超标准洪水,确保人民群众生命安全,并尽最大的努力减轻洪灾损失。确保全镇农田30天不雨不旱,确保40%农田50天不雨不旱;确保50天不雨农村人畜饮用水安全。
二、具体要求
1、成立防汛抗旱及地灾防治领导机构,落实各项责任制,完善防汛抗旱和突发地质灾害应急预案,组建一支以基干民兵为骨干60人以上的抢险应急分队。
2、制定境内六座小(二)型水库和洋滩水电站的防汛抢险应急预案,落实险库、险工、险段和重要地灾隐患点的各项应急度汛措施。六座水库各组建50人以上的防汛抢险队伍,鳖塘、苗家形等重点万方大塘和洋滩水电站各组建30人以上的抢险队伍,负责为白沙水库组建30人以上的抢险队伍,督促县供水公司组建20人的抢险应急分队;6月10日前至少开展一次抢险演练。
3、严格执行县防指批准的水库控制运用计划,切实加强水工程的管理,加大险病工程巡查和水库渗水情况观察的力度;5月30日前维修好土桥、社屋里两水库的坝面及破损的水泥土护坡,砍伐各水库坝区的杂草,更换好横山路水库斜涵木塞,处理好水牛山水库斜卧涵漏水问题,6月10日前修复丰坑水库溢洪道左侧防护墙。
4、镇政府准备足额的防汛抢险应急经费;按质、足额储备抢险物资:土桥、篁嘉、横山路和水牛山四水库各储存麻袋或编织袋1xx条,粗砂、瓜子片、碎石子各10方;丰坑、社屋里两水库储存麻袋或编织袋2xx条,粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方,防渗布200m2,木材1立方,毛竹15根;鳖塘、苗家形等重点万方大塘各储存编织袋500条,砂石料20m3;洋滩水电站储存编织袋2xx条,砂石料50m3;防汛物资必须运到现场。
5、督促水库、水电站及万方大塘承包经营者必须以防汛抗旱责任为首位,蓄排水必须服从县防指的'调度。水库及万方大塘承包费的30-50%必须用于该工程管理及维修,按年支付。
6、做好台风和地质灾害的防范避灾工作,加强辖区内凫山八亩组滑坡等重要地质灾害隐患点的监测,制定应急预案,落实相关措施和责任,最大努力减少灾害损失。
7、加强防汛值班,实行领导干部带班制度和24小时轮值制度,做到及时上传下达,确保信息畅通。各重点工程、地质灾害点必须明确专人值班巡查,杜绝脱岗现象发生。
三、考核与奖惩
防汛抗旱工作纳入乡镇目标管理考核内容,年终与水利兴修工作一并考核。对领导不力、玩忽职守和因责任事故而造成重大损失的,除追究直接责任人外,还要追究乡镇主要负责人的责任。
乡地处特殊的喀斯特地貌腹地,境内地表河流相对稀少,人民生产、生活都依赖地下水。
今年入夏以来,我乡持续高温,降雨偏少,连续高温、无雨导致地下水位下降。
全乡可供水水源水量严重缺乏,很多水源点干涸,给全乡经济社会开展造成严重影响。
面对严重的旱情,乡政府高度重视,按照县委、县政府的要求,精心组织,全面发动,全乡上下齐心协力,奋力抗灾,抗旱工作有序、有力,取得了阶段性明显成效。
现将我乡抗旱救灾工作汇报如下:
一、乡旱情旱灾情况
按20xx年四月统计的数据,20xx年乡水稻播种面积亩,受灾亩,成灾亩,绝收亩;玉米播种面积亩,受灾亩,成灾亩,绝收亩;甘蔗种植亩受灾亩,成灾亩,预计绝收亩。
全乡人,有人饮水困难,有头牲畜饮水困难。
目前人畜饮水较为困难的村组有懂朋村的甲务、甲命、娃寨、必格;板寨村的里根、波格;尧所村的保上、必左等村组,这些村组大部供水水源已经干涸,只能到几公里甚至更远的地方挑水吃。
据不完全统计,截至目前,全乡因干旱造成经济损失达元。
二、采取的主要措施。
面对严重的旱情,乡政府高度重视,切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全乡稳定及经济社会开展的的民生工程来抓紧抓实,超前谋划,积极安排,广泛发动,全力抗旱,确保了抗旱各项工作的有序、有效进行。
一是认清抗旱救灾工作的重要性。
全乡上下充分认识当前旱情的严重性和严峻性以及抗旱救灾工作的重要性。
自旱情发生以来,乡严格按照上级关于抗旱救灾工作的相关文件精神,积极行动,全力以赴打好抗旱救灾这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱工作的首要任务。
妥善安排群众生活生产,科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源,全力以赴保障人民生产生活。
二是成立抗旱救灾小组,明确落实工作责任。
1、要求各抗旱救灾小组深入村组做好调查。
就目前旱情造成的群众饮水和粮食困难的受灾人数做好登记,建立需救济人口台帐及时上报有关部门。
2、对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象及无力解决饮水困难的家庭做好登记,采取亲帮亲,邻帮邻的方式,确保人人有水吃。
3、建立灾情报送网络。
明确各村支书或主任为灾情联络员,每周二、五向乡人民政府报告受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的`人数。
4、加大宣传,积极引导。
面向群众,积极引导和宣传正确的抗旱防火知识,提高群众抗旱意识和节水意识,引导群众方案用水,节约用水,科学合理调配水资源。
同时要求各村委会、村小组负责人实行抗旱救灾工作包干制,责任到人,形成上下联动的工作格局。
三是多方协调,加大抗旱经费及物资投入。
同时,积极加强与帮扶我乡的单位的联系和上级部门沟通与协调,加强与气象、水利、农业等部门的联系,多方筹集抗旱资金及物资,为抗旱救灾提供了强有力的保障。
截至目前,全乡累计投入抗旱救灾资金万元,投入抗旱人力人,抗旱设备台(套),使用机动车运送水次,千方百计保证人畜饮水。
四严防死守,切实抓好森林防火工作。
我乡地处茂兰喀斯特自然遗产腹地,森林防火一直是工作的重点,针对持续干旱、高温的天气,我乡采取了多种形式加大了森林防火的宣传力度;强化了森林防火责任,乡、村、户层层签订了森林防火责任状;加强森林防火队伍建设,加强了火源管理,加大防火巡查,严禁野外用火,截至目前,全乡没有发生一起森林火灾。
三、存在的问题和困难
(一)农、经作物受灾,产量降低,经济收入减少,对农民生产生活压力加大,农资购置力减弱,从而影响到下一年的生产。
(二)抗旱水资源日趋紧张,农作物受灾面积和饮水困难数量仍将进一步增加,抗旱救灾工作任务繁重,形式严峻。
(三)我乡财力有限,抗旱救灾资金投入缺乏,抗旱救灾物资储藏有限,一定程度影响抗旱救灾工作的成效。
(四)由于持续干旱,森林防火工作压力很大。
四、下步工作打算
根据气象部门分析,十月底前我县仍将无明显降雨,旱情将继续扩大,程度将全面加深,目前正是甘蔗生长的关键时期,用水大量增加,抗旱面临的形式更加严峻。
我们将牢固树立抗大旱、抗长旱的思想,做到思想不放松,队伍不解散、力量不减,努力夺取抗旱救灾的全面胜利。
一、关于防汛抗旱工作
1、思想认识要提高提高再提高。
近年来,极端天气事件明显增多,并呈现出多灾并发、重灾频发,时空异常、旱涝急转等特点,远远超出了以往的认识和经验,防御难度越来越大,安全威胁与日俱增。从气候变化来看,今年是厄尔尼洛现象第二年,根据气象水文分析,全省防汛抗旱形势依然十分严峻:预计汛期全省平均降雨量接近常年,降雨时空分布不均,有前多后少、北多南少的趋势。湘中以北地区及湘东南的局部地区降雨量较常年正常略偏多,其他地区较常年略偏少。预计雨水集中期出现在。降雨集中期内,区均有可能发生超警戒水位的洪水,其中澧水流域、沅水下游有可能出现较大洪水。部分地区有可能出现暴雨山洪。预计雨季结束时间,。雨季结束后,全省大部分地区有夏秋干旱。从我县实际情况来看,洪涝和干旱天气交替发生的情况极易出现,暴雨突发性强,洪水频率高,一旦遭遇强降水,就会形成山洪暴发等灾害,对村庄、道路、桥梁等基础设施构成威胁;我县水资源分布不均,在现有条件下可利用率不高,一些塘坝年久失修,抗旱调节能力不足。因此,洪旱双防工作将是一项长期艰巨的任务。各级各有关部门必须保持清醒认识,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感,“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”,以保障人民群众生命财产安全为上,全面做好“防大汛、抗大灾”的各项工作。
2、重点环节要盯紧盯紧再盯紧。
目前,防汛工作到了临战状态,我们要坚决按照省、市防汛抗旱工作会议要求和安排部署,切实做好查漏补缺,进一步强化工作措施,全力实现“五个确保”的防汛抗旱工作目标。
一是要重点抓好水库、电站安全度汛工作。确保流域防洪安全;突出抓好103座水库安全度汛,重点监控在建的4座和未加固的27座水库,包括汛期需空库运行的5座,要认真汲取近年来其它地方个别水库垮坝的深刻教训,处理好水库蓄水与安全度汛的关系,不准超汛限水位蓄水,有重大险情的水库、电站要坚决放水迎汛,千方百计确保水库安全度汛。在建工程要细化度汛方案,严防安全事故发生。
二是要重点抓好山洪地质灾害防御工作。我县是山洪地质灾害易发区,也是多发区,山洪地质灾害分布范围大,地质灾害隐患点多。要突出抓好121处地质灾害隐患点的治理和监控,决不能因为工作疏忽大意造成人员伤亡。要继续加强山洪地质灾害防御知识的宣传,努力增强群众的防灾自救意识,提高群众防灾、避灾、自救、互救的能力。要采取分片包户包人等行之有效的措施,在灾害发生前及时把受威胁的群众转移疏散,避免造成重大损失。三是要重点抓好城镇防洪抗旱工作。一方面要统筹考虑城镇外洪内涝问题,高度关注低洼区,特别是人口聚集区和居住危房险房的度汛安全,重点加强铜湾、铜鼎集镇监测。另外由于县城防洪堤工程还没有全部完工,我们要密切关注雨情水情,提前做好河西防洪排涝的物资准备和安全转移群众、转移财产工作。另一方面,要超前谋划抗旱工作。要进一步完善抗旱应急预案,在确保防洪安全的前提下,保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库,要适度增加抗旱水源,保障生产及生活、生态用水需求。
3、防范措施要到位到位再到位。
一是责任落实要到位。主要领导要坚守岗位,深入一线,靠前指挥,严格落实防汛责任制,确保责任落实到防汛抗旱工作的全过程,落实到各个层次、各个环节、覆盖到每一段堤坝、每一座闸站、每一项工程。县与乡、乡与村以及水库安全员、村与组层层签订责任状。切实完善防汛抗旱工作协调联动机制,各级各部门要在县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下,按照县防汛抗旱指挥部成员单位的分工,认真履行职责,相互配合,积极协作,形成防汛抗旱的整体合力。
二是安全检查要到位。通过前期的备汛检查来看,各级各部门虽然做了大量的工作,但也存在着一些不足,如:个别乡镇调整的防汛责任人业务不熟、部分地段的防汛物资实地储备不足、防汛演练培训不到位等。下阶段,各乡镇、县防指各成员单位,要在今年汛前防汛安全检查的基础上,开展汛期防汛安全再检查工作,重点检查受损工程设施修复情况和安全度汛措施,进一步落实水库、水电站、山洪易发区、城镇和人口密集区防汛行政责任人,完善和细化各类防洪预案,做好预测预警和应急处置工作。住建、教育、供电、国土、经信等部门要对在建公路、桥梁、城建工地、学校、地质灾害隐患点和工业园区进行拉网式排查,对检查中发现的安全隐患要立即落实整改措施,严防防汛安全事故的发生。三是预案准备要到位。防汛抗灾,打有把握之仗,防灾预案是关键。各乡镇和电站业主重点要做好病险水库下游、山洪地质灾害、流域骨干电站的防汛应急预案,确保预案的操作性和可行性。各相关部门加强对防汛物资的储备、物资运输道路路况的'检查,抓紧补充所需防汛抢险设备,保证物资能满足抢险需要,特别是对重点的在建水库工程,在物资储备和预案制定方面要更加严格的要求,做到既有度汛方案,又有应急抢险预案。全面开展防汛抢险避灾演练,加强防汛抗灾避灾知识宣传培训,让群众熟悉防汛基本知识,抢险避灾基本知识,熟知转移的路线、方法。四是基础工作要到位。气象、水文等部门要充分利用现代化的手段,着眼于及时、准确的掌握雨情、水情和险情,科学预测,准确预报,及时预警,切实提高科学防洪的水平。及时提供和发布信息。特别是灾害性天气变化信息,要随时向社会发布。要加强基层预警体系建设。坚持两条腿走路,既要充分利用通信、计算机技术等现代预警手段,又要结合实际充分利用操作简便、性能可靠的传统预警手段,做到关键时刻能及时发布预警信息,争取人员转移时间。
4、工作纪律要严明严明再严明。
防汛抗旱工作就是一场“战争”,必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令,各乡镇各部门各单位必须无条件服从,不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作,进一步落实防汛值班制度和领导带班制度,各乡镇、各有关部门,水库、重点河道,在汛期必须24小时有人值班,领导干部要带头带班,保持24小时通讯畅通,一旦有雨情汛情险情,领导干部和工作人员要在第一时间到岗到位,切实履行工作职责。县防汛办和县督查组要不定期对防汛抗旱工作开展情况进行检查,对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力,特别是因工作失职、渎职造成严重后果的,要依法照章追究相关人员责任,真正做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。
二、关于水利建设
兴水利、除水害,促进人水和谐,一直是历届县委、县政府的重大战略部署。各级各部门要切实增强治水兴水的责任担当,全面加强水利建设,协调推进水利管理和改革,为全县经济社会发展提供有力的水资源保障。
1、准确把握水利建设面临的新形势。
当前,水利保发展、保民生的要求更高,责任更大,必须深入分析水利建设面临的新形势,应对新情况,解决新问题。我县水利建设面临的新形势,可以概括为四句话,即工作有成绩,现状有差距,群众有期盼,发展有机遇。工作有成绩,就是近年来我县水利建设投入资金量大、新上项目多、发展速度快、取得的成效较为明显。据统计,全县水利投资完成5.41亿元,是我县历史上水利投入最大的时期,成功列入“全国小型农田水利重点县”。先后开工建设和完成了一大批水利工程项目,实施病险水库除险加固64座,渠道改造330公里;改造中低产田4万余亩,改善灌溉条件2.8万余亩;治理水土流失12.89平方公里;完成农村安全饮水工程92处,解决了9.14万农村人口安全饮水问题;防洪减灾、农田基础、生态环境、水源安全、水能资源利用体系进一步完善。客观地讲,在我们这样一个自然条件较为脆弱,各方面困难较多的后发展山区农业县,能够取得这样的成绩,确实来之不易。现状有差距,就是目前我县水利发展仍存在不少困难和问题,与经济社会发展还不相适应。主要表现在:
一是水利工程年久失修,病险水库多,沟渠不配套,供水效率低;
二是水利设施建设经费筹措困难,投入严重不足;三是农田灌溉方式比较粗糙,水资源浪费较大;四是水利工程管理体制改革有待进一步深化。同时,在干部群众的思想层面,还存在着水利工程年年搞,差不多了就行的松懈思想;干旱洪涝不会年年有,何必年年折腾的厌战思想;以及有多少钱、办多少事的消极应付思想。这些,都是我们必须在下一步着力解决好的重点问题。群众有期盼,就是人民群众迫切希望加快水利建设步伐,提高生活质量。目前,群众主要有“三盼”:一盼喝上水。我县部分地区还存在干旱死角,喝水难的问题还在一定程度上存在。去年农村因干旱发生临时饮水困难人口达3万多人。二盼喝好水。我县仍有8.7万农村人口存在饮水不安全问题。三盼有水用。农业灌溉“最后一公里”到达问题仍未得到解决,村级水利工程有人用,但无人建、无人管,农民灌溉用水纠纷时有发生。这“三盼”,既是老百姓的迫切期待,更是我们义不容辞的责任。发展有机遇,就是在新时期、新阶段,中央将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,作为发展的重点,摆在了更加突出的位置。今年,中央1号文件强调要继续加大农村水利基础设施投入,4月份国务院印发了《水污染防治行动计划》(水十条),推出了一系列指向明确、作用直接、见效迅速的水资源保护政策。这为我们加快水利发展创造了良好的机遇和条件。我们一定要从战略和全局的高度,充分认识水利建设的重要性,紧紧抓住当前的有利时机,全面加快我县水利建设步伐。
2、着力做好相关基础性工作。机遇总是垂青有准备的人。
面对中央投资增加、各项政策利好的历史机遇,必须切实抓好相关基础性工作,打有准备之仗。在争取国家和省里投资上,天上不会掉陷饼,坐在家里是等不来的,要争取到项目投资,基础工作是很重要的,必须做扎实,做到位;基础工作不实,仅凭嘴说,是要不来项目和资金的。一方面,要完善好规划。我们经常讲,“富规划,穷建设”。这个“富”,并不是要多花钱,而是要遵循自然规律、经济规律和市场规律,从长远和全局的高度,作深入细致的研究,使规划更切合实际、更科学可行。当务之急,要抓紧完善编制好2个综合规划和9个专项规划,2个综合规划为:《水利规划)》和《水利发展规划》;9个专项规划为:灌区建设工程规划、五小水利工程建设规划、沅水舞水综合治理规划、重点山区河道治理规划、后备应急水源工程建设规划、农村饮水安全工程规划、中小河流水能资源开发规划、水土保持生态环境工程建设规划和治涝规划。另一方面,要储备好项目。项目是水利建设的载体,也是争取投资的载体。各级各有关部门务必下大力气抓好项目储备工作,为水利建设提供源源不断的项目,争取更多的项目进入国家和省里规划“笼子”。一是要开发包装好项目。要结合“十三五”水利发展规划,深入研究国家和省里的水利政策和投资方向、投资重点,有针对性地研究谋划、开发储备一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程,建立起上下联通、横向共享、滚动开发、适时更新的重大水利项目库,随时做好争取国家和省里支持的准备。二是要做好项目前期工作。对开发筛选出来的项目,发改、国土、环保、林业、水利等部门,在项目可研、申报、核准、备案、土地使用等方面,要加强协调,主动搞好服务,提高工作效能,保证前期工作的进度和质量。在此基础上,多加强与国家部委和省里的沟通、衔接和汇报,把能批的项目尽早批回来,把可以争取的资金尽快争回来,把可以开工的项目尽早推上马。
3、突出抓好水利基础设施建设。
水利基础设施建设是今后一个时期中央投资的重点,也是我县欠账较多的薄弱环节,全县上下务必抢抓机遇,顺势而为,集中攻坚。要切实加快防洪减灾工程建设。把加强防洪减灾工程建设作为新一轮水利建设发展的首要任务来抓。要以提高城市排涝标准为根本,坚持与搞好城市供水、改善城市水环境和城市绿化美化相结合,认真抓好县城河西防洪堤扫尾工程建设,全面提升县城防洪能力。同时,要切实抓好中小河流重点河段治理,加大抗旱水源工程建设,调整充实县、乡两级抗旱服务组织,建立完善防汛抗旱服务体系。要扎实推进农田水利基本建设。要围绕提高农业综合生产能力,加快病险水库除险加固,确保今年完成“十二五”规划内剩余的27座小II型病险水库除险加固任务,彻底消除水库安全隐患,实现正常运行。要扎实推进“全国小型农田水利重点县”项目建设,按时保质保量完成好泸阳、聂家村片区的小农水重点县项目建设任务。要因地制宜兴建中小型水利设施,支持小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设,解决农田灌溉用水“最后一公里”到达问题,提高农业用水效益。要高度重视水环境保护和水生态建设。坚持把水生态环境治理保护作为生态建设的战略重点,突出保护优先和自然恢复,扎实推进水土保持和水生态保护,切实保护好的青山绿水。要切实加强水土保持工作,大力开展小流域综合治理、水土流失综合整治等重点工程建设;继续推进“碧水、青山、蓝天”工程,扎实抓好沅水河道综合整治、舞水生态走廊工程建设;加强水资源配置工程建设,通过工程措施及水资源优化配置和科学调度,确保河道不断流、滩地不萎缩、水质不下降,生物多样性得到有效保育,自然环境得到较好保护。要积极推进安全饮水工程建设。近年,我县正处于大规模建设发展时期,高速铁路、高速公路及城乡基础设施建设,矿山开采及工农业生产等等,一边大量抽排地下水,一边大量排放废水,这些都直接改变了城乡地下水系,有些存在千年以上的水源可能彻底消失。这要求我们必须及时了解水源分布的最新变化,随时掌握安全饮水特别是农村安全饮水情况。在此基础上,既要按水利发展规划,逐步推进适度规模的集中供水工程建设,更要根据水情水系变化,解老百姓燃眉之急、生存之需。要切实加强农村饮用水源保护,加强对水源和水质的保护与监测,狠抓重点流域、重点领域的水污染治理。同时,要加强应急备用水源工程建设,确保城乡居民生活、生产和生态用水需求。当前要重点抓好20xx年农村饮水安全工程新建的42处集中供水工程竣工验收工作,抓好2015年农村饮水安全工程拟新建的34处集中供水工程建设,解决好1.86万人的饮水困难问题。
4、不断深化水利综合改革。
总的要求就是要按照中央、省委、市委和县委深化改革的要求,重点在以下三个方面取得突破。一是完善最严格的水资源管理制度。一方面,要严格落实水资源管理行政首长负责制。从今年开始,省政府将考核市州、县(市、区)政府,也就是考核市(州)长、县(市、区)长,并将按有关规定严格问责,县政府也要对乡镇进行严格考核。另一方面,要严格管理用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条“控制红线”。在布局或上马项目时,要严格实施水资源论证,凡是达到或逼近水资源、水生态承载能力上限的建设项目,一律不予审批。二是完善水利工程长效运行管理机制。要充分发挥已建工程的效益,结合不动产登记,推进水利工程产权制度改革,明确管护主体,落实管理责任;完善财政奖补、先建后补、项目扶持等政策措施,鼓励农民、种养大户参与小型农田水利设施建设和管护,真正把小型水利工程的管护责任,落实到合作组织和受益的种养大户及农民,确保小型水利工程“有人建、有人管、长受益”。三是完善多元化投融资机制。水利是保障发展、惠及民生的公益性事业,是各级政府的责任。在加大公共财政投入的同时,要综合采取信贷融资、PPP等方式,引导社会资本投入,县财政对于群众急需、迟早要上的项目,要优先落实配套建设资金。
三、关于当前经济工作
从全县一季度主要经济指标完成情况来看,总的是有喜有忧、喜忧参半。喜的是:GDP完成13.02亿元,同比增长4.1%,其中一、二、三产业分别完成1.67亿元、8.88亿元、2.47亿元,同比分别增长3.4%、3.1%、8.5%;县内规模工业增加值增长12%,全市排名第2;完成固定资产投资22.45亿元,同比增长27%,绝对值全市排名第2,增速全市排名第5;实现社会消费品零售总额4.93亿元,同比增长11.1%;农民人均可支配收入达1873元,城镇居民可支配收入达5490元,同比分别增长9.8%和10.2%;完成公共财政收入1.24亿元,地方财政收入8160万元,同比分别增长10.6%和2.4%,扭转了去年负增长局面。特别是3月份公共财政收入、地方财政收入的税占比分别达74.18%,60.83%,同比分别提高了7.06、7.03个百分点,在全市排名均居首位,财政收入质量得到进一步提高。忧的是:主要经济指标大部分增速排名靠后,且进度均有欠账。GDP、社会消费品零售总额增速全市均排名第8,公共财政收入、地方财政收入增速全市均排名第7,全社会用电量同比下降12%,增速全市排名倒数第二。GDP、固定资产投资、公共财政收入、地方财政收入分别欠时序进度11.2、4.4、0.6、0.7个百分点。总的来说,今年一季度全县经济运行整体平稳,稳中有进,特别是财政收入和第三产业扭转了去年负增长势头,但多项主要经济指标增幅在全市排名靠后,进度欠账较多,形势严峻。
二季度是完成全年任务的关键时期,现在4月下旬马上就要过去了,离上半年时间任务“双过半”,仅剩2个月时间了。如果我们不能做好第二季度工作,不光不能实现“双过半”,更会导致下半年工作的全面被动。各分管领导和部门负责人一定要保持清醒头脑,认真对照“双过半”和全年任务目标,检查工作进度,找准薄弱环节,采取有力措施,确保实现“双过半”,为完成全年各项目标任务打下坚实基础。
1、要奋力攻坚产业倍增。
一季度,园区(县工业园、县湘商文化科技产业园)技工贸总收入达到17.85亿元,增速14.4%;工业增加值达到4.91亿元,增速11.4%;两大园区工业税收同比下降21.7%。二季度,要按照“一区两园”的总体布局,强力推进产业园区三年倍增计划,力争实现全年技工贸总收入达73.5亿元,规模工业增加值18亿元,财税收入1.65亿元(其中县工业园实现1.4亿元,县湘商文化科技产业园实现0.25亿元)。要突出产业特色,重点围绕材料工业、农产品加工、仓储物流、机械装备制造和印刷包装五大主导产业,拉长产业链条,促进集聚发展;要夯实平台基础,完善交通、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施,积极稳妥推进标准厂房建设,年内完成标准厂房建设15万平方米(其中县工业园完成10万平方米,县湘商文化科技产业园完成5万平方米);要推进园区改革,按照“一权两制一司”要求,下放12个部门43项管理权限,由园区管委会在园区范围内分别以县直部门2号公章形式履行经济社会管理职责,实行全员聘任、竞争上岗和职员制,建立与工作绩效挂钩的工资制,推行“一站式办公、保姆式服务”。
2、要着力突破城镇提质。
一季度,29个重点城建项目完成投资3.2亿元,占年度计划的17.6%,欠时序进度7.4个百分点。下一步,重点是要以实施城镇综合提质三年行动计划为抓手,持续推进旺市融城,突出加快产城融合,扎实推进城镇综合提质,大力提升县城在县域经济中的中心地位。一要进一步加快产城融合。要按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”的思路,把县工业园建设与泸阳小城镇开发、县湘商文化科技产业园建设与县城建设结合起来,加快产业园区与城镇建设相互促进、良性互动、融合发展,使工业园区发展与城镇建设做到资源共享、设施配套、功能互补。在产业发展上,要注重按照城镇布局来调整优化产业结构,做大优势产业、做优新兴产业,初步形成材料工业、农产品加工、仓储物流、机械装备制造和印刷包装五大主导产业,为城镇建设提供产业支撑。在城镇建设上,要分别在县工业园和县湘商文化科技产业园加快路、水、电、通讯、管网等配套设施建设,提升园区的承载力和吸引力。二要进一步落实责任分工。牵头县级领导要督促责任单位对照城镇综合提质三年行动计划目标任务,迅速制定详细的工作方案,把任务细化到每个项目、每宗地块,把责任落实到责任领导、责任部门和具体工作人员,把时间倒排到每个季度、每个月、每周甚至每天。城镇综合提质六大指挥部要按照已经明确的具体项目、建设进度和责任分工,分头抓好落实,实行工期倒排、责任倒查,一人盯一人,一环扣一环,做到以各个击破保全战役胜利,以阶段性胜利保全年胜利。三要进一步强化城市管理。加大“两违”整治力度,切实巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果,全面启动省级文明县城创建工作。四要进一步衔接落实镇省级建制镇示范试点申报工作。积极争取确保将我县镇列入省级建制镇示范试点,通过探索建立“多规合一”的城乡规划机制、城镇投融资机制、产城融合机制和公共服务供给方式等市场化机制,致力将镇打造成省级生态文化旅游名镇。五要进一步完善城镇规划体系。尽快同步完成全县土地利用规划和县城总体规划修编。
3、要强势推进项目落地。
一要抓好现有项目落地。要集中精力推动15个市级重点项目建设、保障性住房和安全饮水等民生项目建设、园区基础设施和标准厂房等影响产业项目落地的配套设施建设,做到签约项目促落地、开工项目抓进度。当前全县重点项目推进过程中仍然存在进度较慢、个别要素偏紧、投资后劲不足等问题。1-3月,我县完成固定资产投资22.5亿元(总量全市排名第二),同比增长26.9%(增速全市排名第五),占年度计划的20.6%,欠时序进度4.4个百分点。其中,市级重点项目完成3.7亿元,占年度计划的28.9%,超时序进度3.9个百分点。县级重点项目完成10.7亿元,占年度计划的19.6%,欠序时进度5.4个百分点。各分管领导、责任单位要千方百计抓好现有项目落地及建设进度,尽快形成实物量,确保完成年度目标任务。特别是县湘商文化科技产业园要结合县城建设,加快中铁五新、裕隆漆包线、恒裕实业、金泰再生资源大市场、中龙建材物流及大道以东沿线重点项目建设进度,做好市委、市政府6月份重点项目巡检会的现场准备。
二要积极向上争取项目。县直各部门要加强与上级主管部门的对接,积极向上争取项目工作,特别是省级建制镇试点、国家级生态功能区申报工作,请小龙同志牵头,财政、发改等部门为责任单位,明确专人,认真做好申报工作的跟踪对接,确保镇省级建制镇试点申报成功,国家级生态功能区进入省里项目笼子,力争进入国家项目笼子。三要抓好十三五规划编制。县直各有关部门,要结合我县实际,做好具有部门特色的专项项目编制工作,建立切实可行的“十三五”项目库,要谋划包装重大项目,要紧紧围绕产业倍增、城镇扩容提质、全面小康等重点工作,包装好项目。县发改局要认真负责地搞好上情下达、下情收集、解惑释疑、指导编制“十三五”县级综合项目库工作。
4、要强化财税金融支撑。
一要加强税收征管。一季度,国税完成公共财政收入3444万元,为市政府下达年度计划的22.26%,欠序时进度424万元;其中完成地方财政收入878万元,为市政府下达年度计划的25.91%。地税完成公共财政收入5920万元,为市政府下达年度计划的26.55%,超序时进度345万元;其中完成地方财政收入4267万元,为市政府下达年度收入计划的24.75%。财政完成公共(地方)财政收入3015万元,为市政府下达年度计划的23.2%。二季度,要着力抓好重点企业和主体税种及税源的征收和管理,进一步加强乡镇协税护税网络体系建设,把目标计划量化分解到具体的项目和征管人员,加大零散税收征管力度,确保税收稳定增长。要严格征管责任,落实部门任务,完善征管质量考核体系,加强对征管质量的日常考核,按时序进度督促税收征管工作。
二要积极盘活资源。强化经营城市理念,将城市资产推向资本市场,采取PPP等多种模式,吸引社会资本投资城镇基础设施项目建设,缓解财政压力。当前,重点要搞好实施项目的前期包装、筛选和运作,完善规划和制度设计创新,构建适宜PPP模式发展的制度环境,确保在全市、乃至全省起到示范引领作用。同时,要建立PPP项目储备库,为我县PPP模式的长足发展提供保障。
三要加强财税监管。坚持把所有财政性资金置于财政统一管理和监督下,在预算编制、预算下达、预算拨付和使用各个环节进行紧密监管。坚持和完善集体理财制度,加强财政资金的精细化管理,严格控制和压缩一般性支出,能不花的钱坚决不花,能少花的钱尽量少花,把有限的资金用在“刀刃”上。四要强化金融支撑。继续坚持和完善驻县金融机构支持县域经济发展目标管理考核办法,努力构建政银企长效合作机制,积极引进商业银行来县城设点布局,主动加强与各类金融机构的衔接沟通,力争更多的信贷投放份额,全力支持县信用联社筹建县级农村商业银行,进一步发挥金融在扩投资、稳增长、调结构中的杠杆作用。
5、要加大招商引资力度。
一季度到位省内资金1.72亿元、省外2.64亿元,省内同比增长4.36%,省外同比增长205%。下一步要围绕全年31亿元的招商引资任务,强化举措,盯牢抓实。一要创新招商方式。推进小分队招商,积极筹建招商投资促进局,组建招商小分队,主动对接长三角、珠三角、京津冀三个地区,开展上门招商。加强与企业家、协会、商会的联系,坚持每季度召开一次客商座谈会,充分利用发挥现有企业和籍在外成功人士的信息渠道和人脉资源,吸引更多的外来投资者来我县投资兴业。积极参与中央和省市举办的各类招商引资活动,大力宣传、推介的优势资源和政策优势,加强与国内外知名企业的合作。二要完善招商政策。认真研究国家政策,紧密结合我县实际,完善招商引资政策,形成工作新机制。推进招商引资机制改革,出台《招商引资工作目标管理考核办法》等文件,三要注重招商效果。重点引进科技含量高、投资总量大的项目,提高招商引资效率,提高项目落地率和建设速度。尽快把签约项目由纸上落到地上,完善签约项目落地建设推进机制,促进项目早日落地生根、开花结果。
及时、准确、完整地公开政府信息是乡镇政府的一项法定义务。今年以来,我镇按照法律法规及市、县有关文件要求,以行政权力为重点,以政务公开为原则,以电子政务为载体,按照推动权力规范、透明、廉洁、高效运行的总体思路,认真组织,精心准备公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,经过探索和实践,政府信息公开各项工作实现有序进行。现将主要情况报告如下:
一、概述
20xx年,我镇进一步健全完善相关制度办法,明确工作人员责任,细化各项工作措施,确保政府信息及时主动公开。镇党委、政府明确要求政务公开必须做到尽快、及时,常年公开、定期公开与随时公开相结合,事前公开与事后公开相结合,对已公开的内容还要注意随时更新。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息的数量。20xx年度全镇公开政府信息72条。
(二)公开形式。一是政务公开栏。在镇政府办公楼院子内设有公开栏,专门为公众提供政府机关主动公开的各类政府信息。二是电子显示屏。在镇政府一楼大厅开设电子显示频,随时更新政府政务动态。我们还采用会议、简报等形式将有关政府信息予以公布。凡涉及组织人事工作的.,经镇党委会讨论决定公开;涉及经济管理工作的,逐级向群众公开;涉及农经的热点、焦点问题,直接公开到户、到人。
三、依申请公开政府信息办理情况
我镇20xx年无依申请公开情况。
四、政府信息公开的收费及减免情况
20xx年,我镇没有对政府信息公开申请收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止,我镇没有出现因政府信息公开而申请行政复议与提起行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况
(一)存在的主要问题
,全镇政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作,加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展,但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距,公开形式便民性需要进一步提高。主要表现在:一是信息公开流程有待进一步规范;二是信息公开目录还不够细化;三是主动公开信息内容有待进一步充实。
(二)主要改进措施
结合工作中存在问题和不足,今后将重点从以下方面进行改进:
一是努力规范工作流程。进一步梳理所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
二是深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上办事相结合。
三是加强政府信息公开基础性工作。加强宣传,提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务学习和培训,不断提升政府信息公开整体工作水平;加强政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段。
今年入夏以来,我乡降雨相对往年明显减少,特别是7月中下旬以后,我乡持续晴热高温少雨天气,土壤墒情急剧下降,农作物生长受到严重影响,抗旱形势日趋严峻。为切实做好当前抗旱工作,乡党委、政府高度重视,积极、主动地采取各种行之有效的措施,确保全乡抗旱工作顺利进行,现将我乡抗旱工作汇报如下:
一、受旱情况
7月中下旬以来,受持续高温少雨天气影响,我乡沿佑、山院、上峙、长江四个村遭遇了不同程度的干旱,全乡范围内基本无有效降雨。严重的旱情给我乡各村的水稻生长造成了严重影响。截止目前,我乡已有90多亩农田出现稻田开裂,稻子叶片枯黄等情况;暂未出现因旱人畜饮水困难情况。持续的高温天气,导致用于水田灌溉的水渠水位下降,将使得我乡的抗旱形势更加严峻。
二、采取的措施
旱情出现后,乡党委、政府高度重视,积极采取应对措施,组织干部群众积极开展生产自救,及时开展抗旱救灾工作。
一是加强走访,摸清灾情。我乡组织全体“三送”干部、乡村两级干部下到田间地头进行走访,摸清旱情。同时,要求广大群众积极行动起来,克服靠天等雨的消极思想,对没有水源条件的区域主动延伸渠道,尽量扩大浇灌面积。
二是对八一水渠、五九水圳及各引水渠道等进行了清淤和初步的.加固,加大了水渠的有效使用。同时,乡农技站工作人员每天都下到村组、田间,指导农户进行抗旱救灾工作。
三是根据不同的情况采取不同的抗旱措施,对可以抽水灌溉的田地,组织群众进行抽水灌溉;对在山塘、水库周围的田地,将山塘、水库蓄水引入稻田,以确保秧苗的正常生长。
四是密切关注天气并及时发布给村组。乡防汛抗旱办公室结合县防汛抗旱指挥部及气象局发来的气象预警,第一时间以电话、信息等方式发布给各村,指导各村进行行之有效的抗旱工作。
三、下一步工作打算
一是要提高认识,面对当前严峻的自然条件,我乡将把抗旱作为当前的主要任务,坚持预防为主,提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性,增加抗旱应变能力。
二是提高农民群众抗旱工作水平,今后,我们将通过科普宣传等工作,提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
三是动员群众利用一切可用水源,确保抗旱工作顺利进行,所有的塘坝能开涵放水的放水,能抽水的就动用水泵提水浇灌。同时,做到对水利设施建设的合理规划,为以后的防汛抗旱工作打好坚实的基础。
今年入夏以来,我镇遭遇到较为严重的干旱天气。为确保夏粮生产和社会稳定,20xx年8月2日全市抗旱救灾工作电视电话会议之后,我镇于8月3日召开了抗旱救灾工作动员大会,结合我镇实际,布署安排此项工作。现将工作汇报如下:
一、加强领导
为切实做好我镇的抗旱救灾工作,确保农民收入稳定增长,确保农村社会大局稳定,成立以陈德国同志为组长的'抗旱工作领导小组,负责全镇抗旱指导和协调工作。领导小组同时下设抗旱技术服务组。
二、明确职责、落实责任
当前,抗旱救灾工作是涉及农民增收的大问题,是全局性的工作,抗旱救灾不仅仅是一项经济工作,更是一项非常重要的政治任务,是当前“三农”工作的重中之重。
三、广泛宣传发动,形成全社会参与支持的工作氛围。
一是如实通报旱情严重情况,让百姓真正了解当前面临的严峻形势,组织群众生产自求,自力更生,抗旱保苗。
二是充分用足用活上级扶持及优惠政策。
目前,我镇抗旱救灾工作取得了一些进展,但是随着工作的深入,一些问题日益突出。
一是由于灌溉难度逐步加大,成本也随之增加,老百姓积极性有所下降;
二是旱情过于严重,原有抗旱物资如水泵、电缆等远远不能满足需要,短期内筹措这些物资难度很大;
三是抗旱资金严重不足。随着抗旱工作的不断推进,发掘利用新的水源,修建新的水利设施所需资金数量急剧增加,镇财政压力太大,村级集体及老百姓更是无力承担。
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