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教育督导（11篇） 篇一

【关键词】教育管理；前沿；内容分析

一、研究缘起

了解中国外教育管理现状和前沿，有助于认识国外教育管理领域近两年最新的研究热点和前沿，充分认识当前教育管理领域研究中的问题。

二、研究过程

（一）取样

以华东师范大学课程与教学论研究所《课程研究前沿》新近英文论文板块的九辑的280篇英文文献摘要为研究材料，并以“管理”、“领导”、“校长”作为检索词，对其逐一进行了甄别，选取了24篇和教育管理相关的英文文献作为研究样本。时间跨度为2010-2012年，均为最前沿的教育管理动态

（二）确定分析类目

分析类目的确定是否得当、精确、适度， 对于文献资料分析能否成功是至关重要的。分析类目又称为分析的维度，是研究者根据课题研究的需要而设计的， 将资料内容系统判断后进行分类的项目、方面或角度。它是对文献内容进行计量研究的一个重要前提。此研究主要依据分析类目的一般要求和方法，选取样本作典型分析，最后确定分析类目。

（1）确定分析维度。划分为研究主题、数量分布、文献来源，研究方法、研究领域，其中研究主题为分析重点。

（2）确定分析类目和子类目。由于我国对教育领导学的界定尚未有统一的界定，为设计研究主题的分析类目，参考了靳玉乐版《学校课程领导论-理论研究和实践探索》中的研究领域，初步确定研究的类目和子类目。5个类目分别为：①学校领导者：谁在进行教育领导；②学校领导追随者：学校领导者去领导谁；③学校课程领导的目标：学校为什么进行领导，领导者和追随者的互动的意图和动因，是双方通过领导与追随活动期望追求的结果；④领导的影响力：学校为什么进行领导，领导者和追随者的互动的意图和动因产生的影响；⑤领导的情境：学校领导发生的特定的情境场域。

（三）研究结果分析和讨论

1.来源分析

《课程研究前沿》上的学校领导方面的文章主要来源于11种期刊，其中Educational Administration Quarterly（教育管理季刊）是最主要的来源。说明这本期刊是国外学校领导方面较为前沿的杂志。

2.研究主题总体内容分析

如表是主要的五类研究主题的论文数量分布统计。根据分析可以发现，在学校领导中存在冷热不均的现象。研究者偏向研究领导者和追随者在学校领导中的作用、地位和影响力，而忽视研究领导目标和情境在领导中的作用。

领导者 追随者 领导目标 领导影响力 领导情境 其他 总计

15篇 6篇 2篇 11篇 3篇 4篇 41篇

37% 15% 5% 26% 7% 10% 100%

（1）热点研究主题。学校领导者和学校领导追随者主题超过了所有主题的50%，共21篇，其中研究领导者的占15篇，被领导者的占6篇说明现在国际上的研究的焦点依然是领导者主体。在21篇研究领导者的文章中，研究校长领导力的最多有7篇，教师领导力的有6篇，其余的为研究领导者风格的影响。从中可以发现，目前国际上主流的研究领导者的主要为校长和教师，缺少对于社区人士、家长和学生领导力的特殊调查。

（2）一般研究主题。领导影响力和学校领导追随者主题受到了一定的重视。分别占总共学校领导论文的26%和15%。这些主题是研究学校领导的基本研究对象，自然

（3）薄弱研究主题。领导目标和领导情境，是学校领导的薄弱主题。与此相关的论文分别只有2篇和3篇。

（4）其他主题。除了5个学校领导的基本主题之外，还有教育领导、知识管理、教育督导、学校治理等相关主题的研究。

3.学校领导的研究学段分析

通过对24篇学校领导的论文分析，发现有6篇论文是针对小学学校领导，其他5篇分别针对中学、大学和职业教育，13篇是没有分类的整体的学校领导。说明目前还不太偏重专门的学校领导研究，只是对小学学校领导研究较多，而特别忽视其他学段的学校领导研究。不具有针对性。

三、存在问题及存在不足

通过内容分析发现，对于学校领导的范畴界定和类目划分还未做科学和深入的分析。教育领导学在国际学术界已经是一门成熟的学科，但是在我国还没有引起足够的重视，以至于在我国教育学科分类中没有这样一门学科，如1999年瞿葆奎主编的教育科学分支学科丛书列出的31个分支学科，教育领导学是缺位的。对于领导目标和领导情境的研究还可以继续深入。

参考文献：

[1]靳玉乐。学校课程领导论-理论研究和实践探索。[M]人民教育出版社。2011

[2]瞿葆奎。教育科学分支学科丛书。[M].人民出版社。2003

教育督导（11篇） 篇二

二O一三年度，在局党委的坚强领导下，本人自觉或不自觉、主动或被动地做了一些工作，也受到了国家教育部、省、市教育督导部门的认可。根据局党委的要求，现就一年来本人的德、能、勤、绩、廉进行全面述职，请领导、同志们批评指正。

一、静以修身，俭以养德。这些年来，我一直坚守“淡泊名利、诚实待人”的处世之道。不取悦领导，不挤压同事，不出风头，寡言少语，静以修身。始终信奉“老老实实做事，勤勤恳恳做人”的为人之道，不断加强党性修养，强化忠诚意识，自觉地把实现个人的人生价值与服从组织安排紧密结合起来，顺境不得意忘形，逆境不悲观失意，凡事不居功，不诿过。着力践行中央“八项规定”和“反对”的总要求，生活上不贪求享受，不牌不舞不钓，除工作需要下校外，不给学校增加负担，做到俭以养德。

二、学可益智，思可增能。督学是一个专业性很强的职业，既要懂管理，晓法规，又要解风情，知课堂。这几年，我的学习触角涉及到教育管理学、教育政策法规、教育心理学和学科专业知识，系统地学习了教育督导案例，关注了人民教育、湖南教育和教育督导等杂志，拓宽了自己的专业视野，真正做到了把脉问诊在课堂。譬如：上半年，我应郑丹青副局长之邀，和刘东一起去君山中学督学，走进老师的办公室遇到一位数学老师准备学业水平考试的复习迎考，我就以一个数学老师的身份和这位年轻老师谈了谈数学复习如何备课的问题，据君山中学教导主任龚铁义反馈的信息说：该老师认为受益匪浅。长期以来，我养成了一个爱思考的习惯。在观察中思考，在学习中思考，在实践中思考。所撰写的《学校发展性督导评价初探》、《教师发展性评价之我见》在湖南省教育考试院主办的《教育测量与评价》杂志上发表，并被评为省教育督导论文一等奖，撰写的《励精图治谋发展，脚踏实地促规范》一文被湖南人民出版社收入《湖南教育督导工作年度报告》。本人自认为有一定的协调能力，能较好地与上级督导部门有效沟通。十月二十八号被省政府教育室推荐去教育部组织的全国骨干督学培训班上作《基于学校管理和课堂教学督查策略》的辅导报告，十一月十八号应省教育厅干训处之邀在全省县、市、区教育局局长培训班上作督导工作辅导讲座，给与会者以心灵的震憾。十二月十六号，丰台区政府教育督导室根据北京市政府教育督导室的指定来我区实地考察督学责任区建设。

三、谋事在人，创业在勤。本人有较强的事业心和责任感，自认为能谋事，善办事，有一定的开拓精神。本年度，我和我的同事们主要做了如下几件事：一是进校园，推特色。上半年开学之初，我和李兵深入各镇(办)、区直学校，研究学校历史现状，确定办学特色，尊重学校意见，确定发展规划，调阅特色方案，提出合理建议。我们对区一中的绿色校园、采桑湖中学的红色教育、良心堡镇中学的环保教育等学校特色的创建提出具体的要求。二是入课堂，解困惑。今年上半年，我率督学走进钱粮湖镇城东小学、君山小学和九公里小学听课三次，下半年参加第一督学责任区活动五次，第二督学责任区活动一次。着重研究了西城中心小学的校本教研、解剖了岳西中学的课堂教学，并对该校一位数学老师的课堂进行了认真的剖析，提出了以情感为纽带建立学习小组和分值评价的办法评价学生。三是搭架子，明责任。我们着力加强了两个督学责任区的阵地建设，所有制度都上了墙，整理了近两年的课堂教学督查资料和责任区督学深入学校的随防资料，在各校显目处。加挂了责任督学牌，明确了督学的责任，开通了与社区群众联系的直通车，现在走进督学责任区还是真有点象模象样了。四是抓培训，凝合力。本年度，组织召开了两次由各校长、机关干部、督导专干、督学参加的教育督导培训工作会议，先后两次组织八位督学和两位办公室主任赴醴陵考察学习，出台了《关于加强和改进督学责任区建设的实施办法》，进一步统一了全区教育行政干部的认识，凝聚了督学责任区建设的合力。五是访社区，聚民智。各责任区选聘了人民评议员，让社会评教育落到实处；建立了督学走访社区制度，了解社区群众对学校管理的意见和建议，真实掌握学校办学行为和学校的管理状态，本年度结合大走访进村入户，在许市镇许市牌村走访群众4次，着重征求了群众对教育意见和要求；健全了公众满意度调查评估制度，把公众满意度调� 此次学校发展性评价就启动了公众满意度调查和特色立校工作讲评。六是早谋划，促均衡。今年上半年，我们根据省义务教育均衡发展差异系数计算模板，对全区各中小学校的差异系数进行了一一的测算，并形成了调研报告分呈了区委、区政府主要领导和区委、人大、政府、政协分管领导；下半年，我参加了教育系统统计员会议，对教育统计工作确保“公信力、准确力”提出了具体要求。天道酬勤，君山的教育督导工作受到省教育主管部门的认为，其督学责任区建设经验以“君山特色”写入“为了人民满意”――湖南教育均衡发展专题片上报国家教育部。省政府教育督导室主任雷桂平博士评价说：“君山的督导是成熟的典范，是内涵的督导、深度的督导，是今后发展的方向。”四、淡泊明志，清正明廉。作为一名党员，我始终不忘党的根本宗旨，正确处理“自律”与“他律”的关系，坚持自重、自省、自警、自励和慎权、慎独、慎微、慎欲，淡泊名利，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，自觉执行省“九条禁令”和用车、接待制度，干干净净做事，堂堂正正做人，一年来没有违反廉政规定的行为。我着力履行“一岗双责”职责，看好自己的门，管好自己的人，一年来所联系的学校和主管的股室也没有发生一起违反廉政规定的行为。

本人自认为从德、能、勤、绩、廉综合来看，还是做了一些工作，有过成功的喜悦，也有过推动工作中的不快，在推动工作的过程中也许还引起了一些人的误解。但工作归工作，我将一如既然的忠于职守，尽心尽力做好本职工作，力争做一个俯仰无愧于天地的人。

教育督导（11篇） 篇三

一、以省市督导评估为契机，统筹协调，落实保障教育优先发展各项目标

1.完善教育督导联席会议制度，保障教育经费投入增长。定期召开区教体局、区财政局、国税局、地税分局联席会议，按照各项督导评估指标要求，分解责任，查找问题和不足，沟通工作进展，确保教育经费投入及时，管理规范，使用合理。全力完成与市政府签订的《区政府落实教育经费投入法定增长责任书》指标任务。

2.积极筹备，精心组织，迎接各级督导评估。准确把握省、市各项督导评估标准，指导学校（幼儿园）以督导评估为契机，将评估指标与日常工作相结合，推动学校自我检测、自我评估、自主发展。年内，完成省2012年度学前教育工作专项督导评估、市义务教育均衡发展督导评估和市2012年度教育工作目标管理绩效考核等各项督导评估工作。

二、以学校（幼儿园）办学水平发展性督导评估为重点，督促学校（幼儿园）深挖内涵，特色发展

1.落实2011年办学水平督导评估整改。指导学校根据《2011年区中小学办学水平发展性督导评估反馈报告》和学生、家长、教师网上问卷中反映的内容，总结提炼发展优势，梳理自身存在的问题，找准学校今后发展的方向，制定整改措施，上报整改报告。召开督学讲坛暨区办学水平督导评估反馈会。

2.建立校本督导制度。学校根据《关于做好区中小学办学水平发展性督导评估自评工作的通知》（青四政教督字〔2011〕3号）文件要求，成立自评领导小组，建立专项评估机构，按照自评程序，实施专项自评。6月底前，完成学校自评报告。在学校自评基础上，建立校本督导制度，邀请家长、教师、社区有关人员、责任区督学等对学校三年发展规划2011-2012学年度完成情况进行督导评估，对学校自评结果进行复评。

3.做好学前教育督导评估。按照《市学前教育督导评估指标体系》，通过督导推动学前教育政策的落实，保障学前教育健康、稳步发展。10月，依据《市幼儿园办园水平发展性督导评估体系（试行）》，对幼儿园三年发展规划制定和年度目标完成情况进行督导评估，提升幼儿园办园水平。

4.深化“多元互助”教育督导评估模式品牌建设。以申报《“多元互助”督导评估模式的研究》市级教育督导课题为引领，继续深化“多元互助”督导品牌的内涵、体系建构、操作流程，积极探索评估主体多元、评价内容多元、评估手段多元的督导评估模式，实现督学、学校、家长、社区间的合作互助、平等协商的伙伴关系，共同推进学校的自主发展。

三、以专兼职督学队伍建设为抓手，推进督学队伍专业化发展

1.加强专兼职督学的培训和管理。依托“教育督导协同办公系统”，用好“网上学院”，上传视频、课件等学习材料，开展主题讨论，通过网络平台促进督学间的学习和交流。继续举办督学讲坛、督学沙龙、专兼职督学暑期培训班，编印《专兼职督学学习材料汇编》，提高督学专业化水平。

2.建立多元的督学评价机制。督学要用好《督学履职手册》，建立督学成长档案。加强对责任区督学的业绩考核，对认真履行职责、成绩突出的督学给予表彰奖励，对责任区督学履职情况在一定范围内进行公示，激发督学的主观能动性和团队精神。年内，评选表彰优秀督学、优秀督导责任区。

3.扎实开展教育督导课题研究。以我区申报的省、市教育督导课题研究为引领，组织、动员专兼职督学深入研究教育改革发展和教育督导工作中的理论与实际问题，撰写教育督导论文和调研报告，为学校发展与提高服务。评选优秀教育督导论文和优秀调研报告，4月，推荐优秀论文参加省市教育督导论坛论文评选。

四、以创新工作机制为载体，促进教育督导工作科学发展

1.建立督导推介制度。3月，对我区19所公办及公办性质幼儿园落实省学前教育督导评估指标情况开展“随访一日行”活动。5月，对中小学2011年办学水平发展性督导评估整改情况开展“随访一日行”活动。开展督导责任区随访观摩活动，开拓督学工作视野，对督导责任区学校在督导整改、校本督导等方面形成的优秀经验和成果进行推介。

2.建立督导责任区工作的长效机制。建立督学与责任区学校的学习共同体，组织督学深入学校，参与学校发展各个过程，共同研究问题、研究对策、形成和谐互助的伙伴关系，充分发挥好教育督导引领的导向功能。8月份，举办督导责任区工作交流会。

教育督导（11篇） 篇四

一、坚持督政为主。保证教育经费投入

（一）召开了全州推进教育强州暨教育督导工作会议

安排了十二五”期间教育和督导工作任务。州人民政府副州长曹世凯、州人大副主任宋友达、州委组织部副部长黎致远列席会议并作重要讲话。会议提出了未来几年教育督导工作要突出以下重点：一是进一步提升教育督导地位；二是进一步加强对学前教育、义务教育、中等职业教育等各类教育的督导；三是进一步加强对规范办学行为、增加教育投入、特别是教育经费到位情况的督查。会议惩处了度教育督导目标管理先进县市。

（二）对各县市人民政府年教育经费预算进行了督查

州教育“两项办”督查组深入县市检查教育经费预算情况。本次活动由州委副书记彭武长担任组长，4月12日—4月19日。主管教育的副州长曹世凯和联系教育的副州长芮国强担任副组长，共分成两个督查小组，各组由组长、副组长和4名专家成员组成，主要督查各县市人民政府2011年教育经费预算情况，检查落实“三个比例、三个增长”预算情况、各项政策性口子经费预算情况以及其它教育经费预算情况。督查发现：八县市全额落实了2011年义务教育阶段教师绩效工资预算；足额布置了教育费附加、地方教育费附加；足额布置了农村税费改革转移支付30%危房改造资金。但古丈县、花垣县2011年度预算内教育经费支出占财政支出的比例未达到法定增长要求，尤其是古丈县离法定要求相差2.29个百分点；凤凰县、泸溪县、龙山县有些预算项目欠规范；有些县政策性口子经费预算缺乏。州人民政府教育督导室下发了关于对2011年全州教育经费预算专项督查的情况通报》州教育“两项”办〔2011〕2号）要求各县市人民政府足额安排教育预算。

（三）对全州2011年为民办实事项目义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设工作进行了督查

依照州政府相关领导的批示，根据省教育督导室《关于印发〈2011年为民办实事项目验收规范〉通知》湘政教督通〔2011〕6号）和州教育督导室《关于对全州2011年义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设情况进行专项督查的通知》州政教督通〔2011〕6号）文件精神。5月15日至24日，州人民政府教育督导室组成5个专项督查组，对全州8县市45所义务教育合格学校（其中15所为民办实事项目学校）13所农村公办幼儿园（为民办实事项目）1所特殊教育学校（为民办实事项目）建设进展情况进行了专项督查。督查项目校占项目校总数的77.3%督查组采用听取汇报、实地检查等方式对上述学校建设资金到位、工程进度、内部设施配备等方面的情况，进行了专项督查，督查发现：大部分学校的土建工程已完成图纸设计、工程预算，并已进入招标阶段，一些项目学校的土建工程已动工，特别是花垣县土建项目启动快，工程质量高；所有项目学校已完成实验仪器、图书、体卫艺设备需求数量统计，准备招标推销；但除花垣县外，其他县市土建项目进展缓慢，尤其是农村幼儿园土建项目进展更加缓慢，全州13所为民办事项目公办幼儿园建设项目只有4所开始土建，其他9所都还没有施工；古丈县、龙山县还存在比较大的建设资金缺口。州人民政府教育督导室下发了关于对全州2011年为民办实事项目义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设工作专

紧迫感，项督查的情况通报》州政教督〔2011〕7号）督促各县市人民政府一是进一步增强责任感。把义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设作为教育强县市的重要举措，要按时完成这项利县、利民、利校、利生的重要工程。二是加大投入，积极筹措解决好资金缺口问题。三是及时协调相关部门解决局部学校无法动工的问题。

二、坚持以督学为本。

（一）加强督学责任区建设

今年上半年州人民政府教育督导室认真贯彻执行湖南省教育厅《关于建立督学责任区制度的通知》湘教发〔〕16号）文件精神，为使教育督学工作常态化。加强督学责任区尤其是县级督学责任区建设。

加强培训。8县市将各中小学划分为不同的督学责任区，1健全机构。由县政府教育督导室正、副主任督学和教育局领导班子成员担任各责任区组长，聘任的县级督学为成员，各自区域内开展督学工作。尤其是花垣县为全县百余所片村小聘请了兼职督导员，建立了县—乡（镇）村三级督导网络。3月份，各县市人民政府教育督导室对所有责任区督学进行了培训。使各督学明确督学责任区的目的任务、工作方式及要求。

接受社会监督。为全面落实督学责任区制度，2实行督学内容公示。截止四月底，8县市教育督导室在各乡镇中心完小以上学校显要位置都悬挂了督学责任区督学公示牌》将督学的主要内容，督学责任人及联系电话、县政府教育督导室和县教育局纪检监察室电话进行了公布，方便广大群众对学校规范办学行为的咨询或举报，广泛接受人民群众监督。

（二）开展随访督导

州人民政府教育督导室与全州八县市人民政府教育督导室以及州、县市教育局的有关领导及工作人员分成八个督查组开展了春季开学工作督查。共督查了90所不同类型的学校，1对全州中小学春季开学工作进行了督查。3月1日至3月9日。涵盖了农村和乡村幼儿园、小学、初中、高中学校以及局部民办学校。督查组采用听取县市教育局领导和学校领导汇报、现场观赏、个别访谈等形式对各学校开学以来组织教师政治学习情况、教师到校情况、学生入学情况、课程开设和课时安排情况、控辍保学情况、规范办学行为情况、义务教育合格学校建设和校安工程建设情况、收费用书情况、学校平安排查及饮食卫生情况、学前教育和职业教育情况等进行了全方位的督查，督查组肯定了各学校开展的工作，指出了存在突出问题：农村初中和高中学生流失比较大；农村学校师资缺乏；有些学校存在平安隐患；城镇中小学班额过大现象比较普遍等等，提出了整改的建议和措施。

州人民政府教育督导室组成督查组，2对全州普通高中办学行为进行了专项随访督导。4月12日—4月19日。重点检查了全州8县市13所高中学校学业水平考查科目的开设、教学情况，开办重点班、考试效果排名、家教家养等。督查中发现：一是各学校学业水平考查科目教学条件得到改善。被抽查学校多渠道筹集资金，加强对音体美学科、理化生实验室等教学条件的改善，州民族中学、凤凰县高级中学、龙山高级中学已建成标准的通用技术教室，永顺县第二中学修建了全州最大的室内中学生乒乓球馆。二是教学惯例管理比较规范。古丈县第一中学、永顺县第二中学音乐、美术、体育教师教案教务处经常检查，教师备课认真，教案详细规范。州民族中学、吉首市民族中学、保靖民族中学把学生必做的实验布置到周，提前公布给实验教师，克服了实验教学的随意性，保证了实验的落实。吉首市民族中学、凤凰县华鑫实验中学非常重视研究性学习课程教学，有详细的教学计划，有专职教师精心辅导，并取得很好的教学

个别学科未开齐；局部学校教学惯例管理欠规范；教学设施设备仍然达不到相关要求；办学行为仍然存在不规范的现象。州政府教育督导室下发了关于对2011年全州教育经费预算专项督查的情况通报》要求全州高中学校要严格按照《自治州中小学教学惯例》自治州中小学实验教学惯例（试行）自治州中小学信息技术教学惯例（试行）要求加强教学惯例管理，实效。三是周六、周日以及其它节假日成建制补课基本得到控制。四是局部学科未开足课时。全面落实州颁教学常规的要求。要求进一步落实湘教发[]36号和州教通〔2011〕9号禁补令，不时规范办学行为，严禁办重点班，严禁成建制收费补课，严禁教师进行有偿家教家养。

州政府教育督导室组成省级示范性普通高中视导评估组，依照湖南省政府教育督导室新颁布的湖南省示范性普通高中督导评估方案》以下简称《方案》要求，从政府履行职责、学校办学水平、办学示范性等三个方面对省级示范性高中吉首市第一中学进行了为期两天的视导。视导组听取了吉首市第一中学校长向仍淼同志关于学校办学情况汇报，详细查阅了各种档案资料、经费帐目；分别召开了学生、教师座谈会；问卷调查37人，个别走访50人，随堂听课28节；实地检查了学校各种功能室、校园环境、校舍建设；对学生的学习和生活条件、学校各种教育教学设施设备的管理使用情况、教师教育教学、教研教改及校本研修等各方面的情况进行了较为全面的解。视导组根据各小组的检查情况，经过认真讨论，综合分析，认为吉首市第一中学的主要效果有六个方面：一是办学理念不时创新，办学目标清晰鲜明。学校以“教必以正，学必以勤”为校训，确定了以德立校，全面育人”办学理念，以“教书育人，管理育人，服务育人，环境育人”作为学校的办学宗旨。二是德育为首，重视学生“养成教育”学校以学科渗透为主渠道，以学生活动为载体，形成了注重养成，全员参与”德育模式。三是办学条件不时改善，办学环境进一步优化。吉首市委、市政府坚持教育优先发展战略，千方百计化解学校债务，市财政为学校还债385万元，至此学校1300多万元贷款和负债全部清偿完毕，目前学校既无外债也无内债。四是办学特色比较鲜明。学校科技创新效果突出；重视学生英语口语及能力培养；积极开展语文社团活动；艺体教育独树一帜；学校采用科学先进的方法进行艺体课教学，效果显著。五是教育科研、教学质量稳步提升。教育科研效果斐然：学校在十一五”期间，有9个课题被省、州教育科研部门批准立项，已有7个课题顺利结题。2011年学校又申报了16个“十二五”科研课题，申报课题数量超越了一些县的总数量。教学质量逐年提升：全省学业水平考试中，高二年科合格率达91.9%名列全州第一。高二年级科科合格率达95.7%名列全州第二。高考二本上线率逐年提高：为8.98%,3对吉首市第一中学进行了视导。5月10日—5月11日。为13%,为24.3%六是教师队伍建设和学校管理整体呈现良好态势。校长有很强的管理能力和业务能力，领导班子成员年龄、学历、专业结构合理，团结、民主、务实，事业心强，具有较强的凝聚力和感染力。注重青年教师的培养，近两年组织青年教师参与教育部门组织的业务培训学习共计613人次。深入开展现代信息技术培训，青年教师全部可以独立制作较高质量的课件。通过视导，吉首市第一中学存在如下主要问题。一是办学行为欠规范。学校实行初中和高中合并办学，不符合上级文件规定。二是学校没有实行均衡编班，变相举办了重点班。三是办学条件严重缺乏，校园面积但与省级示范性普通高中的基本要求有差距；迎检资料整理欠严谨、欠科学。州人民政府教育督导室下发了吉首市第一中学省级示范性普通高中第二次视导评估报告》州政教督〔2011〕6号）要求吉首市政府教育督导室加强对学校存在问题跟踪督促指导，及绿化面积不够。二是教育教学场地严重缺乏。三是教学质量、资料整理有待进一步提高。该校教学质量虽然有很大提高。并及时将整改情况两个月内书面报州政府教育督导室。

三、健全新的督学队伍

推荐了原州人大主任龙松江、州教育局长秦平、州人民政府教育督导室主任督学杨昌凡、州人民政府正处级督学彭英雄等4名同志为省督学候选人，今年是省、州、县督学换届之年。州人民政府教育督导室一是推荐了新一届省教育督学候选人。根据《关于推荐第七届省督学人选的通知》湘政教督通[2011]4号）文件精神。这几名同志经过省人民政府严格审查，顺利入选省教育督学。二是聘任了新一届州级教育督学。2011年2月23日，州人民政府根据教育督学聘任有关规定，聘任了龙庆翔等23 三是各县市依照规定新聘任了县级督学。

四、加强教育督导信息宣传建设

今年州人民政府教育督导室着力很抓教育督导信息宣传工作。

（一）加强教育督导信息员培训。州政府教育督导室为了进一步贯彻省人民政府教育督导室《关于进一步做好教育督导宣传工作的通知》湘政教督通[]135号）文件精神。对全州8县市教育督导信息员进行了培训。此次培训会州教育督导室相关人员就网络新闻信息撰写的基本要求、教育督导新闻信息宣传重点进行了较为详尽的讲解，同时对湖南教育督导网《信息系统操作手册》进行了机上操作示范和解读。通过培训，提高了全州教育督导信息在省教育督导网上的采用率。据统计，截止6月17日，州共有59条新闻信息被省教育督导网采用，有6条新闻信息被国家教育督导网采用。

（二）建设教育督导网。今年将教育督导网由原来的2个板块增加为6个板块。督导信息员及时上传信息。起到很好的上传下达作用。

五、下半年工作重点及具体工作

（一）7月。向省上交全州教育督导论文。

（二）10月。

（三）对—2011年创建的义务教育合格学校进行州级督导评估。要求各县市10月底以前提出申请评估演讲。

教育督导（11篇） 篇五

2015年，全县教育督导工作以党的第十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以教育法律法规为依据，以构建和谐教育为目标，以提高教育质量为核心，认真贯彻落实各级教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合、坚持依法治国方略，拓宽工作领域，创新工作模式，丰富工作内涵，努力提高教育督导工作服务水平，推进县域教育协调、持续、科学发展。

二、任务目标

（一）做好迎接国家专项督导评估和全国义务教育发展基本均衡县监测工作

一是迎接国家专项督导评估。根据国家教育督导委员会督导计划安排，按照督导标准，做好迎接农村义务教育学校基本办学条件、春季开学工作、农村中小学冬季取暖等专项督导检查的自评工作，及时上报自评材料，分阶段迎接督导评估。二是做好全国义务教育发展基本均衡县监测工作。2015年4月，按照全县2014年度教育事业统计数据，通过省教育督导信息平台，及时填报并上传义务教育均衡发展监测数据，并按照标准撰写上报自评报告，迎接国家教育督导委员会监测工作。10月份，协助做好2015年度教育事业统计数据审核工作。

（二）迎接省、市教育工作综合督导和县事业单位年度绩效考核工作

一是做好省教育工作综合督导评估相关准备工作。按照省人民政府教育督导委员会对市级政府教育工作督导评估方案要求，积极开展工作自评，为市政府提供相关数据及档案材料，指导相关部门及学校做好迎接督导评估工作。二是迎接市对县教育事业科学化发展考核。按照《2015年度市科学发展综合考核“县区党委政府教育工作”指标考核办法》做好县级自评工作，对照标准，认真查找问题与不足，积极进行整改；建立、完善考核档案，争取考核取得满意成绩。三是迎接市教育局对县教育局2015年度工作考核，争取取得优异成绩。四是迎接县事业单位年度绩效考核工作。

（三）加强督导制度建设，发挥督学责任区职能，提高教育督导水平

国家《教育督导条例》颁布后，国家、省先后成立了教育督导委员会，下发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。将按照省、市工作进展及要求，适时筹备成立县教育督导委员会，制定县教育督导办法。认真落实各级《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步完善工作制度、程序，充分发挥责任区督学作用，组织开展行之有效的工作，认真做好对学校工作的监督、指导和帮助，全面规范学校办学行为。年内根据教育工作重点及上级要求，不定期组织责任督学开展经常性督导。

（四）完善督导评估、考核体系，提高督导工作实效

一是修订完善各项督导评估方案。修订完善镇街教育工作科学发展综合考核标准，进一步完善对基层单位、学校的督导评估标准和考核方案，充分体现一切为了学生，促进学生健康快乐成长。二是改革评价办法，突出工作重点，坚持平时监测与定期考核有机结合，拓宽信息采集渠道，突出对弄虚作假行为的处罚力度。三是协调配合，高效开展年终综合督导评估及专项考核、验收。四是紧盯问题整改不放松，督促各项工作落到实处，注重发现新典型，及时推广先进管理经验。

（五）继续规范教育系统检查验收，提高服务效能

强化宏观管理，提高工作效率，依据省中等以下教育检查评估管理办法，在各股室站提报的基础上汇总整合，制定县教育局2015年度教育检查评估验收项目计划，确定单项考核和验收项目，及时修订完善标准细则，进一步规范教育系统检查验收行为，切实减轻基层负担。

（六）进一步加强督导队伍建设，开展督学业务培训，提高督导科研能力

积极组织专兼职督学参加各级各类培训。大力开展督导交流活动，组织有关人员到先进省、市学校参观学习，拓宽视野、创新思路，提高督学调研水平和业务能力。按照市人民政府教育督导室要求开展督学换届工作。坚持理论联系实际原则，组织督学选择题目，开展调研并撰写研究论文参加教育督导论坛征文活动。

教育督导（11篇） 篇六

【关键词】国外高校；督导制度；我国高校；借鉴

高校教育督导制度是高校教育管理的一个重要组成部分，在保证高校教学质量、服务地方经济、提高教师专业素质等方面具有非常重要的作用。但由于我国教育督导制度的起步比较晚，发展不平衡，尽管各级政府高度重视教育督导工作，毕竟时间短经验少，在督导理念、职责、目标、方法和在教育体系中应有的地位及作用并不是很清晰，有待吸收国外的经验，结合我国国情，建立适合中国实际的教育督导体系，以促进我国教育、文化事业的发展。

一、国外教育督导制度

美国的教育督导制度始于十七世纪，经过长期的发展历程逐步形成了以“导”为主的人性化督导特点。“美国的教育督导倡导科学督导理念，强调对教师的评估和培训机制，其模式是‘区分性督导’。教学督导根据教师的实际情况、个性差异和需求来促进教师的个体发展和教学有效性，督导更多地具有提高教学质量、尊重教师个性和促进自身发展的内涵”。

日本教育督导直属日本政府，文部省、地区教委、市镇村各级机构均设置督导员。“督导模式主要受美国督导理念的影响。日本教育督导的职能含有为政治服务、为经济发展服务的特点”。日本教育督导的本质是通过督导来宏观调控日本教育，从而达到政治制度的改革和经济发展的目的。

德国各州、区和县市的三级教育行政机构中设有督导员，教育督导员对教育质量以视察、指导为主，又涉及学校的人事管理。德国这种责权合一的教育督导体制缩小了因地方自治、党派势力牵制和传统观念影响而形成的教育差异，对德国的教育组织、学制、教育内容、教育方法的均衡发展提供了保障。

法国教育督导制度分中央和地方两级，中央设总督学局，地方设地区—学区督学和国民教育督学。按任务职责分教育教学和教育行政两大领域。总督学局负责对全国教育制度的运行进行宏观监控和评估，对高等学校的行政和经济进行监控，对教师进行检查、指导和评估。地区—学区督学主要负责督察学区内初中、高中和职业高中；国民教育督学主要督察本省内小学、初中段的职业技术教育和学前教育。法国的教育督导机构组织严密，职责明确，教育督导是教育体系的重要一部分。

英国的教育督导机构是皇家督学团（1992年改为英国教育标准办公室），其性质是自治团体，是政府管理教育的参谋和助手，是中央高度集权的、自成体系的教育督导系统。皇家督学团职能是向国务大臣报告关于教育制度的实施情况，视导全国教育运行状况，并向中央教育行政部门提出建议和决策依据；评价各地教育水平和发展趋势，评估教学管理质量与学生的学习质量及教育资源的合理利用；发现和推广成功经验，指出存在的问题；宏观监督课程发展与考试改革。地方教育局也设立自己的视导处，作为皇家督学团的重要补充。

二、国外教育督导制度的借鉴意义

1.有利于建立和完善我国教育督导制度。我国教育督导制度起步晚，挫折多，近年来虽然得到各级政府的重视，但存在较多问题。研究各国教育督导制度，对他们的组织结构、工作职责、模式和理念等有清楚的了解，再结合我国实际国情，探索适合我国教育特色，服务于教育和经济的教育督导体系。

2.有利于更好的履行教育督导职责。我国的教育督导责权定位模糊，在实际运行中难以达到预期效果。研究国外教育督导制度，深入认知督导工作的重要性，寻找实施专职教育督导职责的有效方法，使教育督导真正发挥其引导国家教育方向、规范人才发展模式、服务经济的功能。

3.有利于促进督导理念的更新。我国教育督导制度在运行过程中往往以“督”为主，通常用统一的模式和单一的要求评价教学质量和教学水平，并与职称、工资等行政手段挂钩，带有奖惩性教育督导的性质。研究美国重视个体发展的教育督导管理经验有助于“以督促导，以导为主”的督导理念形成。尊重教师个性差异和自身发展需要，使教师在专业发展过程中表现自主性、能动性和超越性的主体意识。

4.有利于提高教学质量。随着高等教育的大众化和高校教学内容及教学方法的改革，各地区各高校的教育质量将出现较大的差异性，建立教育督导制度能有效平衡各地区的教育教学情况，缩小各地区学校间的教学质量差别。高校竞争是教学内涵的竞争，而内涵竞争就是教学质量的竞争。科学有效的督导有助于优化教育机制，提高教学质量。日本的教育督导制度对日本的教育改革和国际地位的上升起到非常重要的作用，给我们提供了一个有益的启示。

三、研究国外教育督导制度的作用

1.提升教学质量，服务经济发展，合理配置教育资源。借鉴外国各个教育督导成长发展的经历，对我国现行的教育督导制度将产生深远的影响。教育督导要围绕经济的发展和民生的改善，以最少的资金投入达到最佳的经济收益。

2.为政府职能部门制订合理正确的教育政策提供帮助。外国教育督导制度的演变和发展都是社会经济的需要和三级督导责权合力的结果。研究外国成熟先进的教育督导制度使我们借用他山之石，走捷径，谋实效。

3.研究国外重视个体发展的教育督导理念为我国实行人性化管理提供帮助。树立以人为本的管理理念，加强对教育督导工作内涵的认识，发挥督导对教育、经济、文化、国力增强的重要作用，迎接国际竞争和挑战。

四、国外教育督导制度的启发和对我国高校督导工作的设想

1.建立省、市、院三级督导体制的可行性设想，明确三部门之间的组织归属和督导权限，明确职责和内容，保证督导工作良好运行。建立督导员联盟，举行督导例会制度，交流各地方学校督导工作经验，了解各校教育教学情况，向政府纳言献策。各校实行二级督导员制度作为对学校督导机构的重要补充。

2.研究实行督导员培训制度。政府部门要组织开展基层督导员培训工作，时间可以是定期或不定期，方式可以是集中培训或网络培训，内容可以是督导理论和督导制度，形式可以是讨论、专题报告、参观，心理学、教育学、教师行为学等相关理论的学习。提高教育督导员的理论水平和实际解决问题的能力，建设一支理论水平高，业务能力强的督导队伍。

3.探索人性化教育督导模式。建立教师职业成长档案，从教师的专业、进修、自我评价、教学效果、创新教学方法、探索教学模式等方面多视角了解教师的成长和发展状况，尊重教师的个性特点。对新教师、年轻教师开展“通知听课”的观摩课活动，提前一学期通知授课教师，使其有充分的时间精心准备，在漫长的准备过程中能提升和修炼业务水平，给其他教师也能提供借鉴。

五、总结

通过对日、美、英、德、法五国的教育督导历史、制度、机制、模式和职责等方面的研究，结合我国高校教育教学实际，提出了符合中国国情的高校教育督导制度设想和创新点。本文首次提出人性化教育督导的理念，改变了对督导工作的误解，实现督导工作的真价值。将督导工作纳入政府工作报告的设想是本文的又一重要观点，政府重视是开展教育督导工作的可靠保证，教育督导要真正起到宏观调控教育的杠杆作用，政府的作用是不可或缺的。综合五国教育督导经验，在我国实行督导员培训考核制度，提高督导员理论修养和工作水平，建设一支成熟高效的督导队伍；建立省、市、院三级督导机制和督导员联盟的理念，保证教育督导发挥应有的作用，使督导工作常规化；实行教育督导和教育行政的有效统一的设想，使行政手段的使用保证教育督导工作的顺利开展；建立教师职业成长档案的督导方式，尊重个性差异和挖掘自我，达到教师自我超越；开通教学工作信箱的设想，有助于教育管理部门直接掌握一线教师的教育情况，解决实际问题；教育督导与社会经济相联系的理念，是经济的发展对新的教学体系提出的要求，教育督导在教育改革和经济发展中的重要作用必将逐步得到显现。

参考文献

[1]张景雷。美国与我国教学督导的差异比较[J].教学与管理，2011：159-160.

[2]日本教育督导制度的演变及其对教育改革的影响。http：//.cn/tkc045a/FED/Documents/A1007002TA0328.htm.

教育督导（11篇） 篇七

事实上，我国教育督导机构的性质五花八门很难定位为行政组织，这里所说的行政组织就是国家行政机关。国家行政机关的个重要特点是：它是典刑的垂直结构，依靠严格的上下级之间行政权力行使职能，拥有行政权力是行政机关个本质特征，在我国，这点更为明显。我国的教育督导和机构是否拥有权力呢？我国是中央集权的国家，下级机关只对上级权力机关负责，上级机关几乎拥有管理下级机关的所有权力，其中包括监督、检查、评估和指导。虽然规定了教育督导机构对下级教育行政部门及学校有督导的权力，但这种权力与教育行政机关的权力是重叠的。教育督导机构对督导对象没有发号施令和直接进行奖惩的权力，只有建议权。由此可见，虽然原则上规定了教育督导机构有行政权力，但这种行政权力缺乏相应的保障措施，自然很难落到实处，这是其工作力度难以保证的重要原因。与教育行政机关相比，其督导权力较弱，甚至落空。由于没有行政权力，有的督导机构不得以将机构性质定位为事业单位，监督的权力更难以保证；还有的教育督导机构是教委下属科室，教委主任和副主任分别是督导室的主任和副主任，督政职能基本落空；最后的“二线”机构、“安置”机构也就只剩下迷茫的份了。就教育督导机构的职能而言，“督政”和“督”更多地依赖于行政权力，带有一定的强制色彩，由于教育督导机构的行政权力难以保证，所以，直接导致了“督政”和“督”的职能的发挥不力，前面的分析已经证明了这一点。但由于受教育督导机构的行政属性所限，教育督导机构对学校还是以“督”为主，没有真正转到“导”上来，由于教育督导机构不直接管理学校，行政权力缺乏相应的保证措施，所以其督导的权力相对较弱，导致其督学的力度不够，教育督导机构没有权力自然很难做好“督”的工作。“督学”和“导”则更多地依赖于学术权力(学术权力是由专业权威组织及其成员个人的品德、学识、能力、经验所带来的权力),要以理服人。我国教育督导机构目前的学术权力又相对较弱，要想做好“督学”和“导”,可能有一定困难，但这方面的努力是应该鼓励和提倡的。就学校自身而言，最不欢迎的可能就是行政命令，最需要的则是理论上和实践上的指导，而教育督导机构在导学的问题上，又偏偏认识不足，同时受自身学术权力所限，在实际导学的过程中很难导到位，不能解决实际问题，所以不受欢迎。

综上可见，没有权力是教育督导机构的职责完成不力的主要原� 由于无权，造成了目前我国教育督导机构无位、无威、无所作为的现状。笔者认为，问题的解决首先应该从改变教育督导机构的性质并在此基础上理顺教育督导机构的职能入手。

二、我国教育督导机构的性质及职能的未来走向

从我国的现状看，要想把我国教育督导机构的性质定位为行政，理顺教育行政与教育督导行政的关系，可能难度较大，因为我国是典型的中央集权的国家，行政机关的权力欲望都较强，分权难度较大，所以双头行政(教育行政与教育督导行政)操作起来有困难。那么，要改变现状，我国教育督导机构性质及职能该朝哪个方向迈进呢？

1·教育督导机构的职能应由过去的重“督”转到重“导”上来。

从理论上讲，教育督导作为教育管理的手段之一，其最终目的是促进我国教育事业发展。“督”和“导”自然也为同样的目的服务，但比较而言，只不过“督”更多的是通过行政命令促进教育事业的发展，而“导”是直接帮助发展的有效手段：“督”是消极的，“导”是积极的。由比较可见，“导”是促进教育事业发展的积极、有效、直接的手段，对促进教育发展更具有明显的、现实的意义。而且一般认为，在督导工作中，“督”是手段，“导”是目的，应在“导”的基础上“督”,教育督导应由过去的重“督”转到重视“导”上来，实践中，世界各国的教育督导工作也已经证明了这一点。各国的教育督导改革都重视“导”的作用，开展积极的建议活动，加强专业性的指导职能。世界教育督导研究的理论和实践� 我国的教育督导应该由重“督”转移到重“导”上来，增强自身的学术权力，在导学上下大力气。

2·教育督导机构转变为教育督导与评估中介组织，其职能相当于教育行政机关的“参谋”、“媒介”和学校的导学专家。

笔者认为如果从转变督导机构职能、促进教育教学发展的角度出发，教育督导机构应从目前无权的行政机关转变为有权的教育督导与评估中介组织。其性质应定位于教育行政机关领导下的教育事业单位，教育督导与评估中介组织将告别过去的无权时代。当然，它的权力不是来自于国家行政命令，而是来自于其自身的专业权威，这种权力是学术权力(或者称作自然权力),是由专业权威组织及其成员个人的品德、学识、能力、经验所带来的权力。教育与评估中介组织应做上一级教育行政机关的“参谋”、“媒介”,组织无疑要由一些专家和权威人士组成，通过在实践中对教育教学的检查和评估，及时发现问题并反映给上级教育行政机关，通过对问题的对策研究向上级机关提供建设性的意见和建议，为上级行政机关的决策提供科学的依据，起“帮督”作用。教育督导与评估中介组织要做上下级之间信息传递的桥梁，帮助国家机关了解基层教育的现状，增强国家机关宏观调控的能力，充分实现教育的地方负责，分级管理。同时，在督学问题上，我认为教育督导与评估中介组织要不“督”只“导”,通过“导”来“督”,根据检查评估的结果，找出学校的问题，做归因分析，提出具体的对策，帮助学校改进提高，帮助学校解决教育教学中出现的实际问题。虽然没督，但客观上起到了“督”的作用，在学校，指导永远比监督受欢迎，比监督更解决问题，更具现实意义。国家领导下的教育督导与评估中介组织是国家机关，在职能上相当于国家中介机构，中介机构不仅有权、有威、有位、有所作为，而且为的有意义。

3·教育督导与评估中介组织向教育教学问题及对策研究事务所发展。

社会发展到今天，你时刻能感知到教育的重要性。21世纪将是教育大发展的世纪，温州人已经把教育作为21世纪的朝阳产业，更有人看好校园内的IT行业，教育与市场已经在不经意间结下了不解之缘，教育产业已经零星地在变为现实，而且来势汹汹。无论教育在多大程度上实现产业化，教育市场都必将空前繁荣，这必将使教育事业大有可为，教育竞争将异常激烈。校与校之间的竞争、地区与地区之间的竞争以及学校内部的竞争等等，要想在竞争中取胜，发展无疑是硬道理。发展中遇到了解决不了的问题怎么办？教育教学问题及对策研究事务所竭诚为您服务，这里各方面教育专家云集，他们有能力帮您力挽狂澜，使生源枯竭、行将倒闭的学校起死回生；他们有能力帮您解决您在教育教学中遇到的难题，使教学效果较差、不受学生欢迎的您走出困境；他们有能力帮助您一起解决最令父母头疼的孩子教育问题，帮助您分析孩子的特长、优势以及孩子成长过程中存在的问题，使您的孩子逐步走向优秀。但对您的服务是收费的，因为这时的教育教学问题及对策研究事务所已经是企业，属服务行业。它的服务范围包括：学校教育问题咨询、子女教育问题咨询、帮助学校解决问题出谋划策、帮助学校打有关教育问题的官司、帮助学校培养优秀教师、自己经营学校、做教育行政机关的智囊(但这时要收费)等等。教育教学问题及对策研究事务所的职能角色有很多，如“教育医生”、“教育律师”、“教育参谋”等等。事务所的职能以指导服务为主，事务所的性质已经是服务性企业，那时，事务所的权力完全来源于组织及其个人的学术权力。到那时，事务所不仅大有可为，而且为的有价值，因为他们不但自食其力，而且还纳税，尤为可贵的是事务所对促进我国教育事业的发展和空前繁荣发挥举足轻重的作用。

所 教育督导机构的职能应由重“督”转为重“导”,然后转变为督政的谋士和导学的专家，再转变为“教育医生”、“教育律师”、“教育参谋”等等。

教育督导、教育立法和教育投入被认为是现代教育发展的三大支柱，我国教育督导机构的主要职责是督政和督学。就督政而言，主要是对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作进行监督脸查，评估和指导。凡是人民赋予了权力的地方，人民就有权监督，而且必须监督，这己经是被理论和实践证明了的事实。所以，督政不仅重要，而且必要；就督学而言，是指对学校的监督、检查、评估和指导，通过此工作帮助学校找出其工作中的不足和缺点，向学校提出建设性的意见和建议，为学校指明前进的方向，其意义小言自明。做好督学和督政工作是国家和人民赋子教育督导机构的崇高使命。然而，我国的教育督导机构是否能小辱使命呢？

我国自恢复教育督导制度以来，教育督导工作取得了骄人的成绩。如对于确保“两基”工作的贯彻落实和确保索质教育的全而推行，教育督导工作功不可没，取得了小小的成绩。尤其是对于制止乱收费、解决危房问题、切实“减负”等专项工作的督导，教育督导更是成绩卓著。但成绩的背后却掩盖不住问题：为什么极少数的教育督导被看成是“二线”机构少安置”机构？为什么教育督导在教育界日碑不佳？这自然暴露了教育督导工作中存在的问题，问题主要表现在督政工作没有力度，在实际推行中打了折扣；督学工作实际上做得不够，做得不到位，不受欢迎。笔者认为职能是由性质决定的，所以，对我国教育督导机构性质及其职能的现状进行深入探讨并做归因分析，在此基础上探索我国教育督导机构性质及其职能的末来走向无疑具有重要意义。

教育督导（11篇） 篇八

教育督导机构是山同级政府授权少并代表政府执行教育督导任务的行政监督机构，教育行政部门则是同级政府领导和管理。教育事业的行政职能机构，两者都是在同一政府领导下，根据国家的教育方针、政策、法规，行使各自职责，使教育更� 二者的工作对象，都包括下级教育行政部门和学校、在工作目的、和工作对象基木一致的前提下，教育督导机构还有督导下级政府教育下作的任务。因此，在教育行政管理。系统中，应根掘各自机构性质、职责的不同，明确分工，做到各负其责

教育督导机构专门负责监控，行使国家督导教育的权力，对下进行监督、检查、评估、指导，对上进行反馈、参谋，其下作内容是广泛的、综合的，但不参与日常行政下作的推动和执行。教育督导行政属指导性行政，而非指令性行政。它对被督导单位所需解决的问题，通过‘督导报告”提出评估、指导与督办意见和建议，而非自接行政处置。所以，教育督导行为要寓“督”于''''‘导”之中，使‘督”与‘导”结合，体现指导性为主。而教育行政部门则是行政管理。机构，在教育管理。系统中，专门负责决策和执行任务，行使国家管理教育的权力。在管理、教育的过程中，教育行政部门虽然也要对下检查、指导，但这种检查、指导往往是单项的，是为本部门的决策和组织实施服务的自我反馈和自我调节，体现指

由于教育督导机构和同级教育行政部门的性质、任务、职责范围不同，工作的角度、内容和方式也不同，因此可以通过划分彼此职责，做到明确分工，各负其责。比如贯彻实施《义务教育法》，实施九年义务教育下作，一者都要列入主要下作日程。教育行政部门，要从实际出发，对一此重大问题，进行决策，制定实施规划及措施，解决经费、校舍、设备、师资、教育质量等问题。而教育督导机构则要依掘《义务教育法》和《贯彻执行(义务教育法)实施细则》以及地方政府的实施办法，着重对下级政府、下级教育行政部门和学校执法情况进行检查、评估，发挥监督指导作用；对上级教育行政部门、上级政府部门，教育督导机构要综合系统地进行反馈，对实施九年义务教育的现状、主要经验和存在问题提出督导报告，为领导进一步决策提供依掘。这样各司其职，各负其责，各尽所能，互相支持和配合，才能获得好的整体效益。

2.统筹安排主动协调

在明确分下的基础上，教育督导机构和同级教育行政部门在下作上仍不可避免地发生交错重迭的情况，这主要是因为在教育若理体制改革过程中，决策、执行、监督的职能作用还没有理顺，一些部门的职能转换还没有提到下作日程上来，科学的教育管理系统还未形成。在这种情况下，各级教育行政机关负责人和教育督导机构负责人，要对全而下作进行统筹安排，主动协调，既发挥督导机构的专门性、综合性、系统性、客观性，又发挥教育行政各部门的主动性、创造性，做到殊途同归，共同实现教育目标。

各级教育行政部门的主要负责人，在制定教育规划、计划时，要根掘决策、执行、监督、反馈的职责划分，与同级督导机构负责人统筹协调，明确教育督导机构和教育行政各部门的下作任务、人员分工、日程安排，尽量避免重复和交叉。在研究重大决策时，教育行政部门要重视听取督导机构的意见，把研究决策的过程作为互通情况、统一认识的过程，努力做到统一安排、统一行动。在综合评估学校时，要统一方案和标准，不搞政出多门。对督导评估意见，协调各主管领导做到认识一致。督导评估后，对督导过程中发现的经验，教育行政机关要统筹安排各有关职能处(科)室总结推广或表彰奖励。对一此需要解决的具体问题，教育行政机关要责成有关职能处(科)室分下合作，积极进行解决。

对一此重大问题或倾向性问题，教育行政机关要认真研究，采取措施，做出决策教育行政机关要建立必要的规章制度，确保教育督导机构负责人和同级教育部门主管领导经常联系，做到信息畅通，紧密配合，互相支持，团结协作。

3.互相尊重，密切配合

督导机构和同级教育行政部门虽然职责小同，但业务下作范围都涉及到办学方向、办学目的；领导班子、教职下队伍建设；推进教育改苹，提高教育质量；改善办学条件；行政、则务、后勤的管理。等等。为了避免工作中的重复和交叉，防i止基层负担过重，提高督导工作的实效性教育督导机构在开展督导下作时必须和同级教育行政部门密切配合，形成互相尊重，互相支持，共同参与的和谐合作局而。为此，在督导下作中应做到：

第一，教育督导部门在督导检查前应与教育行政部门沟通信息，交流工作计划和安排，努力做到在工作内容和时间上不重叠。

第二，教育督导部门应主动邀请同级教育行政部门的有关职能处(科)室负责同志参加督导检查工作。这样既能发挥他们热悉情况、业务内行的优势，也便于对督导检查内容的评估，便于统一认识。对教育行政机关有关职能处(科)室组织的一此单项的调查研究、工作检查、交流经验等话动，教育督导机构也要派人参加，使督学有更多的机会全而了解情况，发挥督学的作用，并于对教育行政部门的工作给以必要的支持。

第三，对于包括口头的或书而回复意见、督导报告、督导通知书等督导检查的结果，教育督导部门要主动听取同级教育行政部门主若领导及有关职能处（科）室负责人的意见，力求取得认识上的一致，以形成正确的督导意见、第四，教育督导机构和同级教育行政部门对各自了解和掌握的基层工作信息和动态，对一此重大的或带有倾向性的问题的评估与分析意见及准备采取的对策，要定期互通情况，交换意见。

客观说来，教育督导与教育行政的关系问题是一个有待研究解决的问题，直接关系到教育督导作用的发挥，关系到教育管理的效率，关系到教育方针政策和法规的贯彻执行。而我国教育督导制度恢复重建的时间还不长，教育法制建设还在不断完善之中，加之我国正处于社会转型时期，我们对许多问题的认识还处于探索阶段，这就决定了我们对教育督导与教育行政之间关系问题的认识和处理也必然要经历一段时间的摸索，只有在实践中才能逐步找到妥善解决和处理的措施和策略。

参考文献

「1]李帅军，穆岚。教育督导的理论与实践，北京：中国档案出版社，2003.

「2]黄威。现代教育督导引论。广州：广东高等教育出版社，1998.

「3]李索敏。教育督导学石家庄：河北大学出版社，1996.

教育督导（11篇） 篇九

2015年，全县教育督导工作以党的第十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以教育法律法规为依据，以构建和谐教育为目标，以提高教育质量为核心，认真贯彻落实各级教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合、坚持依法治国方略，拓宽工作领域，创新工作模式，丰富工作内涵，努力提高教育督导工作服务水平，推进县域教育协调、持续、科学发展。

二、任务目标

（一）做好迎接国家专项督导评估和全国义务教育发展基本均衡县监测工作

一是迎接国家专项督导评估。根据国家教育督导委员会督导计划安排，按照督导标准，做好迎接农村义务教育学校基本办学条件、春季开学工作、农村中小学冬季取暖等专项督导检查的自评工作，及时上报自评材料，分阶段迎接督导评估。二是做好全国义务教育发展基本均衡县监测工作。2015年4月，按照全县2014年度教育事业统计数据，通过省教育督导信息平台，及时填报并上传义务教育均衡发展监测数据，并按照标准撰写上报自评报告，迎接国家教育督导委员会监测工作。10月份，协助做好2015年度教育事业统计数据审核工作。

（二）迎接省、市教育工作综合督导和县事业单位年度绩效考核工作

一是做好省教育工作综合督导评估相关准备工作。按照省人民政府教育督导委员会对市级政府教育工作督导评估方案要求，积极开展工作自评，为市政府提供相关数据及档案材料，指导相关部门及学校做好迎接督导评估工作。二是迎接市对县教育事业科学化发展考核。按照《2015年度市科学发展综合考核“县区党委政府教育工作”指标考核办法》做好县级自评工作，对照标准，认真查找问题与不足，积极进行整改；建立、完善考核档案，争取考核取得满意成绩。三是迎接市教育局对县教育局2015年度工作考核，争取取得优异成绩。四是迎接县事业单位年度绩效考核工作。

（三）加强督导制度建设，发挥督学责任区职能，提高教育督导水平

国家《教育督导条例》颁布后，国家、省先后成立了教育督导委员会，下发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。将按照省、市工作进展及要求，适时筹备成立县教育督导委员会，制定县教育督导办法。认真落实各级《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步完善工作制度、程序，充分发挥责任区督学作用，组织开展行之有效的工作，认真做好对学校工作的监督、指导和帮助，全面规范学校办学行为。年内根据教育工作重点及上级要求，不定期组织责任督学开展经常性督导。

（四）完善督导评估、考核体系，提高督导工作实效

一是修订完善各项督导评估方案。修订完善镇街教育工作科学发展综合考核标准，进一步完善对基层单位、学校的督导评估标准和考核方案，充分体现一切为了学生，促进学生健康快乐成长。二是改革评价办法，突出工作重点，坚持平时监测与定期考核有机结合，拓宽信息采集渠道，突出对弄虚作假行为的处罚力度。三是协调配合，高效开展年终综合督导评估及专项考核、验收。四是紧盯问题整改不放松，督促各项工作落到实处，注重发现新典型，及时推广先进管理经验。

（五）继续规范教育系统检查验收，提高服务效能

强化宏观管理，提高工作效率，依据省中等以下教育检查评估管理办法，在各股室站提报的基础上汇总整合，制定县教育局2015年度教育检查评估验收项目计划，确定单项考核和验收项目，及时修订完善标准细则，进一步规范教育系统检查验收行为，切实减轻基层负担。

（六）进一步加强督导队伍建设，开展督学业务培训，提高督导科研能力

积极组织专兼职督学参加各级各类培训。大力开展督导交流活动，组织有关人员到先进省、市学校参观学习，拓宽视野、创新思路，提高督学调研水平和业务能力。按照市人民政府教育督导室要求开展督学换届工作。坚持理论联系实际原则，组织督学选择题目，开展调研并撰写研究论文参加教育督导论坛征文活动。

（七）不断加强教育督导宣传工作

教育督导（11篇） 篇十

能与时俱进地用现代教育手段传达现代教育信息，培养能为现代化建设服务的人才，这就叫做教育现代化。教育现代化的关键是与时俱进――体现时代性、把握规律性、富于创造性。具有这“三性”才算是具有现代性。

教育最优化

最优化是对所有教育工作的要求。教育工作的最优化是指在当时的条件下，教师和学生使用的人力、物力、财力、精力和时间最少而获得的效果最好。曾经有人问过我什么是最好的教育，我不能说什么是最好的教育，但我对“最优化”的教育有一些思考，那就是在“当时”的条件下的教育效果最优化，关键是要用动态的观点来思考这个问题。

教育方针

在我本人看来，教育方针一时间有宣传不充分的趋势。我视察过全国的近百所学校，把教育方针印在学校显赫位置处的学校没有看到一所。现在对素质教育的宣传势头大大超过了对教育方针的宣传，甚至是取而代之，我认为“实施素质教育就是全面贯彻国家的教育方针”这句话中的“贯彻”二字已经给素质教育定位了，它是教育方针的下位概念而不是上位概念。教育方针是有功能的，是国家对教育的总政策、总要求，它既可以用来评价学校，也可以用来领导学校、领导教师与学生。素质教育的提法离教育方针的表述有一定距离。

教育评价

缺少评价的工作是缺少理论指导的工作。评价是听诊器、方向盘、指挥棒和推动机，能够告诉我们存在着什么问题，努力的方向是什么，工作的着力点在哪里，如何来提高和推动我们的工作。评价要讲究科学性、适时性、最优化和适度适量化。在我看来，教学评价量表是一个学校教与学的理论与实践的结晶。往大了说，我觉得我们国家现在正在实行的重大战略也应该进行评价。

体制与机制

要研究体制、优化体制、改革体制，首先就要把什么是体制弄清楚。我拿龟兔赛跑来举例，在陆地上比赛肯定是兔子胜，在水中比赛一定是乌龟赢，如果在陆地上赛跑允许兔子驮着乌龟，在水中比赛允许乌龟驮着兔子，这就是能达到双赢的体制创新。什么叫机制呢？三个和尚的故事我们都很熟悉，一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝，但是如果让三个和尚一人挑水一天，这个问题就解决了，这就是机制创新。说来说去，部门之间是体制问题，部门之内是机制问题。改革的实质是体制创新，机制是构成节约型社会的软实力。

人力资源强国

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2024年）》（以下简称《纲要》）一共27 000多字，我觉得“到2024年进入人力资源强国的行列”一句话最能概括《纲要》的核心精神。无论是提高教育水平还是提高教育质量，所有这一切都只是方法和过程，到2024年进入人力资源强国的行列才是最终的目标。

教育中要遵循的三个基本规律

规律一：育人规律；规律二：社会用人规律；规律三：人才的可持续发展规律

教育系统中的“5+1”支队伍

为任何一项事业服务的都是一个体系而非作为个体的人，为教育提供服务的也是一个体系。单以人力体系来说，就是“5+1”支队伍：以教育部长为代表的教育行政官员队伍、以校长为代表的校内行政官员队伍、教师队伍、教研员队伍、教育督导员队伍。这是站在前排直接为教育服务的5支队伍。我把教育科研人员放到后排，作为另外1支队伍。如何优化这“5+1”支队伍、利用好这支队伍是非常重要的事情。遗憾的是，在《纲要》制定的研讨中我们已经提出了教育的“5+1”支队伍，但是在正式的《纲要》表述中没有提到教研员，全国的几十万人都被甩在了这个系统外。其实教研员是一股十分重要的教育力量，这支队伍由拥有5年以上教龄的优秀教师组成，负责对其他教师的教学提出有效建议和改进意见。优化教育系统中包括教研员在内的“5+1”支队伍是提高教育质量的基础。

学校的基本功能

学校具有三大功能：传授知识（创新知识）、培养人才、服务社会，最基本的功能是教书育人。

学校之间的竞争

学校之间的竞争是学校内为教育服务的系统之间的竞争。两所学校之间的竞争并不是校长间的竞争、特级教师间的竞争或教授间的竞争，而是这两个学校为教育服务的整个体系之间的竞争。在我看来，任何一种服务都是一个体� 如何研究、优化和充分利用这个服务体系来提高教育质量，都是值得思考的问题。

校园文化

如果让我用最简短的语言来表述要如何建设一所学校，我会说要具备“三材一化”。“三材”是指人才、器材、教材，“一化”指的是校园文化。我要特别强调这个“一化”，因为建设、利用校园文化对于人才培养是非常重要的。我本人十分赞同一种“腌萝卜”式的教育，是指教育的内容能真正渗入学生的头脑中，使之真正理解教育内容的深刻含义，理解问题的本质并在真正理解的基础上形成一定的知识结构和稳定的心理特征，形成社会主义核心价值体系所倡导的价值观念。校园文化建设是“腌萝卜”式的教育的必要条件。

校园文化是培育学生的隐蔽课程：一个学校的校园文化建设可分为物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设4个层面。物质文化建设是校园文化建设的基础，不要求豪华和富贵，但求整齐和干净。在精神文化的指导下形成制度文化，再利用制度文化去约束人们的行为，养成人们的习惯，使习惯渐渐形成学校的风格与面貌，再在这个基础上提炼出学校的文化精华反馈到精神文化的建设中来，校园文化建设的4个层次就是这样相互作用与影响的。我建议应大张旗鼓地开展校园文化建设，因为它也是一门重要的课程。

名校与名师

名校的基本特征是：有稳定的世人公认的一流的教书育人的成绩。成绩是稳定的，而不是昙花一现的；成绩是教书育人的成绩而不是考分、上“名校”的辉煌。

名师是在任何情况下都能认认真真地教书育人且效果显著的教师。

不怕说句得罪人的话，要把名校长和名学校的校长严格区别开来，要把名学校的教师和名教师严格区别开来。名校长、名师不一定都在名校。

全人格

人格需要人格的教育。在教与学的过程中师者是在教书育人，不仅要传授知识、培养能力，更重要的是要培养学生的人格特征、思想品德。师者没有好的人格怎么能把学生教育好呢？教师的教学是全人格的参与过程，教师的为人处世，教师在课堂的表现，行为的逻辑性、条理性对学生都会有着深刻的影响。为了培养全人格的学生，教师的教学就必须是一个全人格的参与过程。因此我们要求教师要为人师表，“学为人师，行为示范”是规律，而不是强加在教师身上的教条和束缚，只有这样，教师才能凭借着人格特征形成威信，而威信，是一种“教育能”。

师生关系

良好的师生关系是教育产生效果的关键。学生如果热爱教师就会热爱教师所教的课程，热爱教师所教的课程就容易取得良好的学习效果，这是一个自然的过程。构建良好的师生关系需要教师努力养成如下三种人格特征：第一，富有热情和同情心；第二，富有激励与想象的倾向性；第三，对工作具有认真负责的态度。

教学（学习）方法

教学（学习）有法，但无定法；搞好教学（学习），贵在得法。任何一种教学（学习）方法都不能“原版”复制。

学习的水平

我把学习的水平分为5级，分别是：记忆、理解、融会贯通、概括和创新。这五级水平既可作为学习水平的评价，也可作为评价教学水平、评价学习方法、评价教学方法、评价教材、指导教材写作、评价论文、指导论文写作等的依据。

教学目的

教学目的是指导一切教学的指挥棒，对教学目的的理解能够影响教师的执行力，我认为如下12项应作为重要的教学目的：1.传授知识，塑造学生的知识结构；2.培养学生的技能；3.培养学生的能力；4.发展学生的智力；5.培养学生的非智力因素；6.培养学生的学习方法；7.培养学生的科学方法；8.对学生进行爱国主义和辩证唯物主义教育；9.培养学生的态度和习惯；10.培养学生的创新精神和实践能力；11.培养学生的情商；12.培养学生的团队精神。

教学艺术

所谓的教学艺术，就是教师善于把复杂的问题简明化，把深奥的问题通俗化，把抽象的问题形象化，把零散的问题系统化。教学艺术是提高教学质量的增效剂，是不可模仿的艺术。

教学情感

教学是一个移情的过程，教师要将激情传递给学生。教师的教学活动不能由教学机器来代替，因为教学机器不会笑，没有情感。要知道，教师的教态具有神奇的教化力量，教学是其全人格的参与过程。

作业和考试

教育督导（11篇） 篇十一

关键词：金融资产管理公司；市场营销；对策

我国四家金融资产管理公司是负责收购、管理和处置金融不良资产的特殊金融机构，肩负着最大化回收资产、减少国家损失的重大历史使命。由于“冰棍效应”,不良资产价值往往会随着时间的推移出现加速贬值的趋势，金融资产管理公司面临着加快资产处置的巨大压力。为此，如何通过市场营销来解决手中巨额不良资产的市场出路问题，成为摆在我国金融资产管理公司面前的一项重大研究课题。

一、对金融资产管理公司市场营销理念的几点认识

有人认为，资产管理公司作为专门处置国有商业银行不良资产的机构，政策性强，损失率大，存续期短，只有尽快打折变现的外在要求和内在冲动，而根本谈不上服务性和盈利性，因而根本不需要市场营销，也基本用不上市场营销手段。但笔者认为，不论从理论还是从实践看，资产管理公司运用市场营销有其必要性、可能性、现实性，因而其市场营销和其他行业的市场营销在基本要求上具有普遍性，当然其机构本身的特殊性也决定了其市场营销具有特殊性。

(一)金融资产管理公司市场营销的普遍性

所谓市场营销，就是在变化的市场环境中，旨在满足消费需要、实现企业目标的商务活动过程，其主要包含四个内容：市场分析，市场选择，市场营销组合和营销管理。从金融资产管理公司运作的实际情况看，是符合这一概念及要求的。

第一，金融资产管理公司是金融企业，有明确的经营目标，其主要运用市场手段处置资产，因而其业务活动是一种商务活动，客观上需要开展市场营销。

第二，其收购的资产大多是原来配置不当的资源，经过市场手段合理配置可

第三，金融资产管理公司的资产处置业务无不包含市场营销的主要内容：每个处置方案都有市场分析，分析资产类型、需求者市场、营销环境；根据资产情况和市场需求，对需求者进行市场细分，选择目标市场；有包括债权、股权、实物在内的可以出售的产品，有数量不多但遍布全国的办事处、工作站作为分销渠道，有自己的定价模型和价格策略，有人员推销、广告、宣传等促销手段。

(二)金融资产管理公司市场营销的特殊性

第一，金融资产管理公司市场营销的盈利性不强。一般商业性机构市场营销的本质属性是为盈利而为客户服务，但金融资产管理公司的政策性较强，收购国有商业银行不良资产的对象和数量不是自主决定和选择的，价格不是按评估值而是按账面值收购的，这就决定了其不可能盈利，其经营目标只能是尽快处置资产、回收现金，尽量减少资产损失，这也就决定了其市场营销不以利润最大化为目标。

第二，大多不是对最终消费品的营销。除了数量不大的实物资产外，金融资产管理公司营销的大多是债权、股权，是财产请求权，市场可比性差，定价困难，阶段性处置较多，最终变现的过程复杂且期限较长。

第三，是对不良资产的营销，产品资质较差。资产管理公司不是产品的制造者，其收购的债权基本上是国有商业银行1995年以前发放的呆滞、呆帐贷款，收购的实物资产相当部分是工商企业陈旧的机器设备、厂房及库存商品，这些资产基本上是国有商业银行难以按账面价值回收的资产甚至根本回收无望，追偿对象资质条件较差。本论文由整理提供

(三)理论和现实对金融资产管理公司市场营销的要求

上述金融资产管理公司市场营销的普遍性和特殊性决定了金融资产管理公司不仅要开展市场营销，而且要更加重视市场营销，要创造性地开展市场营销。

第一，资产的定价至关重要。金融资产管理公司营销的产品既是不良资产，又大多是权利性产品，定价的难度可想而知，但同时合理定价又是至关重要的，它关系到金融资产管理公司工作的难度、成效和财政负担的多少。所以，如何在根据市场需求的前提下兼顾财政的利益来合理定价值得认真研究。

第二，营销方式应尽可能公开化。由于金融资产管理公司是政策性较强的公司，国家有关部门、社会各界对其十分关注，关注的焦点是否会出现道德风险。所以，金融资产管理公司在营销时，要努力做到公开、公平、公正。

第三，产品的包装、更新不应忽视。如何将旧东西卖出好价钱，不仅要靠宣传、推销，而且要进行必要的“外包装”使旧东西显新，要通过重组来更新资产、提高资产质量，尽可能满足客户的需要。

二、当前我国金融资产管理公司市场营销现状和问题

(一)营销理念尚停留在简单的推销层次，没有提升转化为真正的现代营销理念

从当前我国资产管理公司市场营销状况分析，市场营销理念基本上还处于市场推销观念阶段，没有真正树立起以投资者为中心的市场营销意识。这主要表现在，一是资产管理公司在市场营销中往往局限于自身现有资产形态和状况，有什么就卖什么，缺乏一种以投资者市场需求为出发点进行产品开发和市场营销的意识。这里面固然有政策性收购的限制因素，使得资产管理公司难以完全做到根据市场需求进行产品开发，但这并不意味着资产管理公司在产品开发上就无能为力了。事实上，资产管理公司对收购的不良金融资产大部分可 国际经验表明，资产管理公司可以通过资产打包、资产分拆、资产重组、企业重组、资产证券化、再投资完善等多种手段对手中的资产进行包装重组，来适应投资者不同的市场需求，提高其市场吸引力。二是资产管理公司的市场营销往往过分关注资产价值回收最大化的目标，而对投资者的利益实现关注不够。这突出表现在，资产管理公司在资产处置中为了避免承担国有资产流失的责任，资产价值评估普遍存在价值高估的问题，难以取得市场认可。当前资产管理公司举办的一些拍卖招标活动，实际成交情况不太理想，这是一个很重要的原因。

(二)资产尽职调查的广度和深度不够，市场营销缺乏充分有效的信息支持

与一般工商企业不同，由于资产管理公司对从银行手中接收的资产缺乏了解，因此其市场营销的起点不是市场需求调查而是对接受资产的尽职调查。当前，各家公司的资产尽职调查工作都已逐步启动，资产状况摸底工作取得初步进展。但从本论文由整理提供

尽职调查的深度和广度来看，还难以有效满足市场营销的需要。以华融公司为例，华融公司收购的资产金额高达4077元，户数超过7.2万户，目前已经实施资产尽职调查的只是一部分，主要是一些容易处置的、金额较大的重点资产。在深度上，目前资产管理公司掌握的资产状况大多限于资产的本金、利息、收购方式、地区和大致行业属性等一些简单的信息，虽然具体的处置人员对所管理地区的资产状况了解要详细深入一点，但由于对资产状况的信息化管理系统还不太完善，因此大部分局限在私人信息状态，难 因此，在市场营销中普遍面临着家底不清的困难，缺乏充分有效的资产信息作为决策参考依据。本论文由整理提供

(三)缺乏专业化的市场调研手段，市场细分和目标市场选择有效性不足

在资产处置过程中，资产管理公司针对一些特定处置项目和行业性资产的市场需求，在一些地区甚至全国范围内进行了一些调研分析。但总的来看，这些市场调研大部分是由处置一线人员分散进行的，由于受各方面的条件所限，调研范围主要限于当地市场，而且信息来源渠道少而窄，主要是通过政府有关部门、投资者主动联系以及公司员工的私人关系等途径来获取，很少利用行业协会、工商联、产权交易所、科研机构和市场调查公司等专业性更强一点的市场调研渠道，有计划、系统地开展市场需求调研，这就使市场需求信息的全面性、准确性和有效性明显不足。由此，资产管理公司在市场细分和目标市场选择上，往往是根据对各地经济发展发达程度的经验判断和当地市场需求的大概了解来进行区域市场细分并选择重点目标市场，难以按照投资者行业、规模、性质和需求特点等因素采取更加专业化的技术进行更加深入、细致、准确的市场细分和目标市场选择，从而导致市场细分和目标市场选择的有效性不足，很多营销活动事半功倍，市场效果不太理想。

(四)资产包装重组工作不够充分，产品策略比较单一

由于不良金融资产的特殊性，资产管理公司资产处置过程中，为了提升不良资产的市场吸引力和回收价值，对资产重组、证券化、打包处置等资产包装重组手段进行了积极尝试，取得了不错的效果。但是，从整体情况看，资产管理公司在产品策略上还存在一些不足。一是现有的资产包装重组手段比较单一，资产分拆、再投资完善、资产证券化等资产包装重组手段由于种种原因尚未取得实质性进展，需要进一步探索。二是资产重组、打包处置等包装重组手段在资产处置中的应用尚不普遍，技术含量不高，所占比例偏小。资产重组目前主要局限于一些公司集团内部的重组，真正跨地区、跨行业的重组还比较少。打包处置的方式主要是区域性资产打包，而一些行业性的捆绑打包以及按投资者需求进行的特定资产打包还很少。

(五)不良资产价值评估系统尚不完善，价格策略不够灵活有效

定价问题是资产管理公司业务运作和市场营销的一个核心问题，也是一个难点问题。首先，定价的基础很难确定。不良金融资产评估特别是不良金融债权评估不同于一般的资产评估，存在一些特殊的制约因素：一是价值评估中信息不对称问题较为严重，在我国社会信用制度不太完善的情况下，难以充分有效地调查了解债务人资产的真实状况。二是评估中介机构和资产管理公司都缺乏相关的经验，过去的那些评估理论和方法难以适应不良资产处置的需要。三是不良资产处置市场尚未有效形成，价值评估缺乏有效的市场参考依据。因此，尽管三年来各家资产管理公司在不良资产处置过程中，参照《财政部不良资产现值和折扣计算办法》,对不良资产价值评估进行了积极的探索，也积累了一定的经验数据，但至今尚未形成一套符合不良金融资产特点的、科学有效的资产价值评估系统，资产价值评估的科学性、有效性、准确性仍然存在一定的不足。其次，定价谈判受到很多非市场因素制约。资产管理公司的债务人绝大多数是国有企业，在中国当前现实社会经济条件下，对其追偿债务或向其他投资者转让其债务，往往要受到一些非市场因素制约，如企业的职工安置问题、地方政府的行政干预问题、企业和社会的稳定问题以及国家的政策限制问题等等。第三，很多有效的定价策略难以采取。由于监管部门缺乏一个判断资产管理公司经营业绩的客观的标准和依据，资产管理公司在最大化回收资产的无形压力下，为了避免贱卖国有资产的误解和指责，一些国际经验证明非常有效的价格策略，在我国却难以应用，如，明码标价策略、时点价格差异策略、批量折扣定价策略和促销特价优惠策略。本论文由整理提供(六)分销渠道的效率和便利程度不高

由于政策限制，资产公司只能在直辖市、省会城市和个别副省级城市设立办事处，狭窄的分销渠道制约了公司大规模资产处置的开展。为了解决营销网点少与资产面广量大的矛盾，各家资产管理公司都进行了积极探索，有的设立了分部，有的设立了地市工作站，有的委托银行或其它中介机构处置。这些渠道拓展措施提高了公司资产处置的效率，加快了资产处置进程，取得了一定的效果。但是，分销渠道的拓展并没有带来营销效率的大幅提高。由于各办事处和工作站人员只熟悉辖区当地资产状况，缺乏其他地区和其它办事处的资产信息，因此，各地投资者难以从当地办事处或工作站了解到其他地区的资产信息，有限的营销渠道无法充分发挥作用。在华融公司已处置资产中，出售给资产所在地区以外、特别是出售给办事处以外其他地区投资者的资产所占比例较小，这显示出各地办事处和工作站还没有发挥出对公司整体资产的全方位营销作用。

网络营销建设功能尚显不足。当前，资产管理公司在网络营销建设上取得了很大进展，初步形成了包括公司简介、资产市场、项目推荐、信息查询等主要栏目在内的丰富强大的网站功能，华融公司还建立了与嘉德在线等其他网站的联系与合作，充分利用互联网络进行资产营销。但是，从业务发展的要求看，资产管理公司网络营销系统的功能尚显不足。一是尚不具备投资者需求信息和满意度调查功能、接受投资者服务请求和投诉功能以及更进一步的网络销售功能。二是合作网站还比较少，需要进一步加大利用其他网站进行资产营销的力度。本论文由整理提供

(七)促销手段有限，营销策略不足

广告内容和媒体选择针对性不足。问题主要在于，资产管理公司比较习惯本论文由整理提供

于利用广告进行综合宣传，提高公司的知名度，而对利用广告促进资产处置重视和研究不够，一些资产处置广告的受众群体目标不明确，对何种资产处置适宜广告促销以及如何利用广告激发投资者购买兴趣等一些广告技巧缺乏研究。广告媒体大部分选择党报、综合经济类报纸和金融类报纸，较少利用一些专业媒体广告对特定投资者进行针对性宣传，国外一些资产管理公司经常采取的一些广告形式，如定向信息发送、户外媒体广告、营业网点广告等也很少采用。

同时，资产管理公司对一些现代营销方法和策略重视不够。比如，缺乏互助合作式的共生营销，资产管理公司之间甚至内部各办事处之间鲜有合作的例子出现，甚至出现由于对自己不恰当的宣传而影响其它公司业务的情况；对CIS即企业形象系统重视不够，不论是在外观上还是在理念上都尚显不足，且没有很好地宣传，以致还不能给外部人士深刻的印象，也不能很好地被自身员工所很好掌握从而影响、决定他们的行为。

三、我国资产管理公司在市场营销中应采取的对策

(一)提升市场营销理念，强化市场营销管理

综合分析资产管理公司在市场营销方面存在的诸多问题，主要在于缺乏一套正确的市场营销理念作指导。要进一步做好市场营销工作，关键在于认真借鉴和把握国外市场营销理论的发展趋势，真正树立起以投资者需求为中心的市场营销理念，并通过有效的市场营销管理将公司市场营销工作与资产处置工作有机地统一起来。首先，资产管理公司要从战略的高度充分认识到，只有认真了解投资者市场需求，才能够使资产营销有的放矢，事半功倍；只有关注投资者利益，以投资者利益的实现为基础，才能真正实现自身的资产处置目标。其次，资产管理公司要加大对市场营销的研究力度，根据公司面临的市场环境和自身的资产状况，逐步探索建立一套协调、统

一、高效的市场营销管理体系和运作机制。要认识到市场营销是一个复杂的、技术性很强的系统工程，明确专门的机构和人员来负责市场营销的研究、规划和组织实施，提高市场营销的整体性和系统性，充分发挥市场营销的整体合力。本论文由整理提供

(二)尽快建立资产信息数据库系统，加强系统内部的信息交流共享

资产管理公司应切实重视和做好资产尽职调查工作，对收购资产的地理位置、行业、所有制性质、资产规模、产品性能特别是生产经营情况和财务状况等信息进行认真调查和动态跟踪，并据此建立起一套翔实的、动态的、便于分类和检索的资产信息数据库系统，

同时，要扩大市场需求信息来源渠道，加强系统内部的信息交流共享。一是要在继续加强通过政府部门、员工私人关系等渠道获取市场需求信息的同时，积极与会计师事务所、律师事务所、各行业协会、各地工商联、各种产权交易中心、证券公司以及专门的信息咨询机构等加强联系和沟通，充分利用各种报刊媒体和互联网获取公司需要的各种市场信息，拓宽获取市场需求信息的渠道。二是要有针对性地加强与上市公司、大型民营企业和行业优势企业等重点潜在投资者的直接联系，以获取更加真实有效的第一手资料，倾听他们的意见。必要时，可以与一些专业性市场调查和市场营销公司开展合作，有重点、有针对性地进行一些市场需求调查活动。三是要在资产管理公司内部建立市场需求信息的交流共享机制，使市场营销人员和基层处置人员所获得的分散的、封闭的市场信息在系统内部共享，充分发挥作用。在此基础上积极开发建立投资者需求信息数据库，对调研获得的各种信息进行管理、维护和分析，不断记录、积累有关市场需求信息，随时追踪发现资产处置机会。

(三)学习应用专业化市场细分手段，提高目标市场选择的有效性

资产管理公司要在深入开展资产尽职调查和市场需求调研的基础上，逐步学习探索一些专业化的市场细分手段。一是按投资者的地理位置细分，不同地域的投资者因当地的经济发展程度、居民收入、当地产业规划等差异而对金融不良资产的需求类别和强度各不相同。二是按投资者行业特点细分，不同行业的发展现状和前景对投资者购买金融不良资产的需求具有巨大的影响。三是按投资者规模和实力细分，不同资产规模和经营实力的投资者对金融不良资产的规模需求不一。四是按投资者所有者性质细分，个体户、集体企业、国有企业、股份制企业、上市公司、合资企业和外资企业对金融不良资产的需求特点也具有明显的差别。五是按照投资者是否购买过金融不良资产来划分，新老客户应该实行差别对待。这五种市场细分既可以单独进行，也可以多种标准交叉进行。在市场细分之后，资产管理公司应结合自身资产特点，进行有针对性的目标市场选择，集中精力，重点突破，提高资产推介和处置工作的效率。本论文由整理提供

(四)积极探索多种资产包装重组手段，加大资产包装重组工作力度

针对我国投资者经营实力普遍较弱的现实，资产管理公司可以对一些规模较大的资产积极尝试分拆出售，突出分拆资产的主营业务和减小资产规模，以吸引中小投资者的兴趣。对一些尚未竣工的房地产、缺少辅助设施的生产线、各类在建工程和车况欠佳的车辆，可以进行适当的再投资完善，以提高资产的市场吸引力和回收价值。通过购并、债转股、股转债、资产整合和资产拆分等资产重组方式更新资产、提升资产质量。同时，在进一步完善对同一地区、同一主管部门或同一集团公司的资产进行组合打包处置的基础上，积极探索根据投资者需求偏好和投资准则采取更加灵活多样的资产组合方式，利用各种资产的优势互补来提高不良资产的市场吸引力。

(五)逐步完善资产价值评估系统，积极尝试多种资产定价策略

资产管理公司要积极借鉴国际上不良资产价值评估的一些好的经验和做法，对一些传统的价值评估方法进行改进和完善，利用三年多来取得的处置经验数据，尽快研究开发一套符合中国国情，适合不良金融资产特点的资产价值评估系统。为尽量减少和避免一些非市场性因素对资产处置定价的影响和制约，资产管理公司应尽量采取一些公开化、市场化的处置方式，使资产定价过程逐步达到透明、公开、公正。同时要解放思想，积极尝试一些国外行之有效的资产定价策略。一是对部分价值易于评估的中小额资产试行明码标价出售，降低投资者讨价还价的交易成本。二是充分考虑资金的时间价值因素，对不同时间购买资产制定不同的出售价格，充分利用时点差别价格策略引导投资者尽早作出购买决策。三是借鉴商业特价区的做法，将部分呆账资产作为特别折扣资产，吸引重组能力强但支付能力较弱的投资者。四是在参加各种经本论文由整理提供

贸洽谈会或举行单独的资产推介会期间实行特价策略，以期达到集中时间大规模处置的效果。五是对资产打包组合实行优惠价格，提高资产处置速度。本论文由整理提供

(六)增强服务客户的意识，采取吸引投资者的分销手段

资产管理公司要利用现代网络技术，在各办事处，甚至在各地工作站建立起一套方便迅捷的资产信息查询系统，提高投资者信息咨询的便利程度。从而使公司的每一个分支机构都成为一个全方位营销的渠道。同时，在总部和有条件的办事处建立资产展示大厅，采取图、文、物以及视频等多种方式向投资者推介资产，为投资者提供一个方便查询的固定营销场所。

进一步扩展网络营销功能，全面发挥网络营销的优势。资产管理公司的网站建设，要在进一步发挥资产信息查询功能的同时，要逐步开发投资者信息需求和满意度调查、接受投资者服务请求和投诉直至网络拍卖和销售等一系列网络营销功能。同时，要继续加强与其它网站的联系与合作，充分发挥网络营销不受时空限制的优势，最大限度的扩展资产营销的时空范围。

参考文献

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〔2〕贾怀德等《金融企业的市场营销管理》《,金融研究》,1995年第3期。

〔3〕琼·库勃·坎尼《永远留住顾客》,上海人民出版社，1995。

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展，都承认督导职能的“督政”与“督学”、任务的“监督”与“指导”和手段的“鉴定性评价”与“发展性评价”等基本要素。他们辩论