汛期应急预案15篇(推荐)
汛期应急预案
在现实的学习、工作、生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，时常需要预先制定应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编为大家收集的汛期应急预案，希望能够帮助到大家。
汛期防止洪水为害，保障拟建房屋施工区域的安全工作。做好关于培训防汛人员；检查防洪工程设施，消除隐患；制定度汛方案；备足防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在汛期工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。
为此，我项目部统一部署，为确保南充“天庐”一期工程施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定南充“天庐”一期工程项目部建筑施工现场防汛应急预案。
一、方案适应范围
本实施方案适用南充“天庐”二期工程及附属设施区域内建筑施工现场防汛工作。
二、工程概况
工程名称：南充“天庐”二期工程
建筑面积：115796.9m2
建设单位：南充锦江旅游开发有限公司
设计单位：中国建筑西南勘察设计研究院有限公司
监理单位：四川西华工程招标监理有限公司
施工单位：江西二建
建设地点：南充市嘉陵区
三、防汛工作坚持预防为主
3.1、提前预防，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场的材料、已建好的房屋结构以及附属设施（结构）和施工现场人员带来的危害。
3.2、应急培训
在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理
人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步
完善应急实施机制、培训演练内容和措施。
3.3、在现场显著位置（由技术组平时确定）配备适当的救生器具，如安全绳等。
3.4、手机、对讲机等联系工具保持畅通。
3.5、自备照明专线保持良好工作状态。
3.6、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
3.7、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。
四、应急准备
4.1针对地震后我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。
4.2为了确保该工程工期，应正确处理好施工、渡汛之间的关系。
4.3排查治理工程隐患：平时要加强对现场尤其是深基坑，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的度汛应急方案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防汛检查不走过场、工程治理不留后患。
4.4对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。
4.5接到所在地或应急指挥人员发布的.有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。
4.6按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通
4.7做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
4.8当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
4.10要注意保障现场必要的照明需要。
4.11自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。
4.12宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。
五、组织机构
成立南充“天庐”一期工程建筑施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：服从南充市嘉陵区指挥部统一指挥和安排，负责施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察;及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。领导小组下设办公室，办公室设在施工现场经理办公室。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
5.1、应急抢险组：组长：梁明道
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
5.2、物资保障组：组长：代江
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
施工现场防汛抢险应急队组成成分(人员、物资、器材、车辆配备要求)见附表
根据教育部《关于印发;进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施>的通知》和百色市召开的汛期学校防灾安全工作电视电话会议精神，为做好汛期学校防灾安全工作，切实保障广大师生的`生命财产安全，特制定本预案：
一、防汛应急工作指导思想和原则：
1、以人为本，科学高效，汛期安全工作应急预案。把保障师生生命财产安全和自身健康作为防汛应急工作的出发点，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻汛期灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2、以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防汛期灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，加强排查的预测、预警、预防工作；宁可信其有不可信其无，宁可备而不用，不能用而不备，一定要防患于未然。
3、依法规范，果断处置。灾害发生后，要严格按照有关规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。
二、成立领导小组，从组织上保证汛期防灾应急工作的落实。
学校成立汛期学校防汛救灾安全工作应急领导小组，组织全校开展防汛抢险救灾工作。学校20xx年汛期学校防汛救灾安全应急工作领导小组成员名单如下：
组长：周红锋
副组长：梁周合许庭勇李大华罗斌
成员：梁浩邓安福梁文彬钟芳军梁民黄上昆
覃凯覃道途 李云献韦有惯黄汉忠
领导小组下设办公室，由罗斌兼任办公室主任，办公室的职责是：负责全校汛期学校安全各项工作的具体落实，协调相关部门做好抢险救灾工作，向上级有关部门汇报灾情及救灾情况。办公室汛期实行24小时值班，值班电话：62138066211148。各班级也要相应成立汛期防灾安全工作小组。防汛救灾领导小组及应急成员移动电话保持开机，保证通讯畅通。
领导小组另成立四个应急小组，人员抽调各处室、班主任人员组成：
1、值班接警组：
组长：周红锋
成员：黄万恒梁民
职责：负责汛期值班接警处警。
2、现场抢险组
组长：许庭勇
成员：学校在职全体教职工
职责：前往灾害现场，实施救助。
3、交通运输组：
组长：梁周合
成员：梁浩张文俊杨荣彬黄有鑫
职责：负责组织运送抢险队及灾区急需的物品。
4、现场通讯组：
组长：李大华
成员：黄上昆覃凯韦有惯
职责：现场灾情信息收集、上报，跟踪报道。
为保证酒店住客和员工的人身安全，以及酒店的财产安全，根据锦江之星《关于认真做好20xx年度防汛防台工作通知》的文件精神，无锡新区白玉兰酒店特制定此应急预案：
一、组织机构
组长：
组员：
2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室：
应急救援一组：
由xx负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作；
应急救援二组：
由xx负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作；
防台防汛办公室：
防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的.掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。
二、职责
领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对酒店防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各部门进行防台防汛工作。
三、应急措施
1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录；
2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知部门密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；
3、出现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各部门启动应急预案；
4、各抢险组分管领导必须亲临酒店各个危险区域组织、布置、指导和督促各部门进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报防台防汛领导小组；
5、防台防汛办公室确定值班名单，一旦有汛情通知，立即建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和部门的通信畅通；
6、出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。
7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。
四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式
1、医院救援中心：120报警：110
2、防台防汛领导小组：
组长(第一小组负责人)：
第二小组负责人：
3、防台防汛办公室值班电话：
无锡新区白玉兰酒店前台预订电话：
为了更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保师生生命安全，强化生命第一的意识，做到早部署、早防范，切实做好学校汛期安全工作，确保全校师生汛期生命财产安全，特制定汛期学校安全工作应急预案。
一、安全度汛准备工作
（一）思想准备。以防为主，树立防控意识。学校一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。
（二）组织准备。学校要建立汛期安全检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。学校应组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟以及校园周边环境（道路、桥梁）等进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案，同时指定具体责任人抓好落实。要根据学校实际，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。具体内容包括：
1、成立学校防汛抢险工作领导小组，小组成员名单、职务、电话要准确，分工要明确；
2、确定洪水预警、报警方式，如广播、口哨等，并落实到专人负责；
3、发生紧急情况时，学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体，并落实专人负责；
4、要加大宣传，做到人人知晓；
5、值班人员名单、电话准确无误，确保畅通无阻。
（三）物资准备。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
二、工作责任
校长是第一责任人，全面落实好学校防汛工作。全校教职工必须服从学校防汛工作领导小组的指挥和工作安排，不得推诿延误工作。共产党员应身先士卒，勇挑重担，发挥先锋模范作用，急师生之所急，忧师生之所忧，团结协作，同舟共济，战胜灾情。各职能小组应全力组织、协助学校及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作，做到尽职尽责，同时应做好自身的防护工作，加强自我保护措施。凡不服从指挥和工作安排，或工作不负责任，渎职、失职，造成灾情扩散等严重后果的，将严肃查处，直至追究法律责任。
三、组织领导
为明确分工，加强领导，统一指挥，协同作战，成立汛期学校抢险救援工作领导小组。
组长：小国（校长）
副组长：小才（书记）、小环（副校长）、小明（副校长）、小军（副校长）、小艳（副校长）。
成员：小刚（安全主任）、小鸣（政教副主任）小德（政教副主任）、小峰（年级主任）、小慧（年级主任）、小强（年级主任）、小成（总务副主任）。
任务：汛期发生时组织下面五个工作小组及时开展工作，部署抢险、救援、救助等相关工作。
下设五个工作小组，其人员组成和任务如下：
（一）抢险组
组长：小明
成员：小刚、小鸣、小宁
任务：出现险情后，在第一时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。
（二）救护组
组长：小环
成员：小峰、小慧、小强
任务：负责与县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等医院联系，协调、配合，共同组织医疗救护队，抢救受伤人员。
（三）救援疏散组
组长：小艳
成员：小光、小维、各班班主任。
任务：负责组织指挥疏散现场受威胁的人员和重要物资。
（四）安全保卫组
组长：小军
成员：小德、小东、小英、小勇
任务：联系当地派出所派出警力并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序，严防不法分子进入现场搞破坏等。
（五）后勤保障组
组长：小成
成员：小满、小山、小祥
任务：保障现场物资供应和提供必要的工具，调动运输车辆，运送抢险人员和物资。
四、应急响应
（一）学校要严格落实值班值岗责任制，建立学校汛情报告制度，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现汛情应立即启动本校的.汛情应急预案，并及时上报县教体局
（二）汛情发生后，学校办公室和安全处要及时、准确做好现场的信息收集和处理工作（包括受困、受伤人员情况，水灾现场的物资情况及现场周围的住宅、设施情况，抢险队伍的到位和抢险物资需求等情况），并以书面或电话的形式及时报县教体局。
五、应急保障
（一）学校应按有关规定配备一定数量的抢险物资及器材，学校应配备必要的应急药品。
（二）不许在大雨天气在室外上课或组织各种室外活动，遇放学时间要听从学校的安排和指挥，任何人任何班级不得私自做主。必要时通知学生家长到校接学生，尤其是回家途经河套的学生必须通知家长到校来接。
（三）要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，学校要按本校汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行必要的演练。
（四）学校几各班要加强对以下情况进行认真详细的排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除：教室及各功能馆室等房舍安全情况；学生饮食卫生、卫生消毒设备配备情况；学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况；人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况；电器、设备、线路检修管理情况；校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况；学生往返地段安全情况等。
六、后期处置
汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，并形成书面材料上报、做好灾后处理，恢复正常教学秩序及重建等工作。
七、汛期学校领导值班安排
1、值班安排：
周一：小军、小德、小宁
周二：小明、小成
周三：小光、小慧
周四：小刚、小峰
周五：小艳、小鸣
周六：小环、小满
周日：小强、小维。
2、值班要求：
（1）值班时间由早7点至第二天早7点，全天候24小时值班，值班期间手机必须24小时开机（电话号码在值班表中），保证通信联络畅通。
（2）值班必须按时到岗，两人有分工有合作，必须记好值班记录，及时巡查，发现问题及时妥善处理货及时向校长汇报。
（3）值班期间一律不得缺岗、不得空岗、不得饮酒，没有特殊情况不得随意调换，必须时必须和校长说清。
（4）值班领导为当天的值班校长，处理学校各种事物。
a政发?2012?11号
aA镇人民政府
关于印发AA镇汛期防汛应急预案的通知
各村（街）民委、镇直各单位：
现将《AA镇汛期防汛应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。
aA镇人民政府
二0一二年四月二十二日
主题词：安全生产防汛应急预案通知抄送：镇党委镇人大（共印25份）
1AA镇汛期防汛应急预案
目前，雨季来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴雨，极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流等自然灾害。汛期灾害是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，极易引发危岩崩塌、泥石流等地质灾害，事关人民生命财产安全，为了确实抓好汛期安全工作，做到有备无患，根据上级相关精神，结合我镇的实际，制定AA镇汛期防汛应急预案。
一、加强领导
各单位要加强对汛期防汛工作的领导，高度重视，切实克服麻痹思想，增强防患意识，以高度的责任感和事业心把汛期防汛工作抓紧抓好抓实。坚持“以人为本、安全第一，预防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大洪。
（一）、成立镇汛期防汛指挥部 指 挥 长：镇党委副书记、镇长
副指挥长：镇党委副书记、人大主席
镇党委委员、副镇长AA派出所所长
成员：镇党委委员、副镇长
镇党委宣传委员、副镇长镇党委委员、武装部长镇司法助理员
镇国土资源管理所所长镇司法所所长镇林业站站长镇财政所所长AA初中校长镇中心校校长镇卫生院院长
镇农业服务中心主任
SS村党支部书记、村委主任SS村党支部书记、村委主任S村党支部书记、村委主任SS村党支部书记、村委主任
SS村党支部书记、村委主任SS村党支部书记、村委主任AA街党支部书记、村委主任
指挥部下设办公室，办公室设在镇安监办，由XXX兼任办公室主任，成员有XXX等同志。各村（街）、各有关单位也要成立相应领导小组，加强本单位的防汛领导。
（二）、严密组织，备战防汛
面对防汛工作的`紧迫的形势，各单位要积极行动，严密组织，周密部署，备战防汛。一是要制定防汛预案，要组织人员对本单位防汛的重点部位和薄弱环节进行勘察。对山塘水库、山体滑坡等可能发生的灾情做到心中有数，及早安排，做到明确任务，明确人员，明确责任。二是要落实队伍，要加强对防汛队伍的管理，确保人员在职在位，要落实防汛物资，要针对不同的防汛地段，不同的防汛目标，要储备足量的防汛物资。
（三）、加强值班，落实责任
做到责任到人，汛期要坚持二十四小时值班制，遇有汛情,及时向镇防汛办报告情况并做好值班记录。
（四）、加强监测
加强与水文站的联系，及时掌握水位流量，当出现连续暴雨天气时,应及时组织沿江沿河的村屯、学校的群众、学生进行转移。同时要对防汛重点地区进行标明，让群众对水情、水位有更为直观的了解，以便组织防汛抗洪和疏散人员；镇防汛指挥部成员全部开通天气预报短信服务，及时掌握雨情雨量，做到心中有数。
（五）、明确责任，确保安全 一旦出现汛情，各村（街）、各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥，在镇防汛指挥部的统一组织安排下，团结协作，共同把损失降低到最低程度。镇党政办公室要加强与各村（街）、各单位的联系协调，各村（街）、各单位要加强对重点地段的监测和巡视，发现情况，立即汇报；公路养护部门要加大对公路地质灾害，山体滑坡点的监测力度，并向上级部门进行汇报，及时消除安全隐患；教育行政部门要负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作；卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作；电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的正常畅通；旅游景点要做好防汛准备工作，制定防范措施；电站汛期要保证24小时值班，出现汛期要加强对拦河坝、引水渠等设施的巡视检查，确保安全渡汛；各村（街）、各单位要负责本单位出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移。
（六）、防汛重点地段安全渡汛领导责任一览表
二、主要职责：
1、各村制定好防汛预案。
2、各责任区干部负责本地段防汛物质的配足配齐，并通过镇防汛领导小组的验收。
3、汛期保证二十四小时通信通畅，重点时期 保证值班人员二十四小时在岗在位，并做好值班记录。
4、责任领导负责各地段责任干部，防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。
5、如有情况应及时上报，妥善处理，并采取有效的应急措施。
为了认真贯彻落实国家、省、州、县有关文件和精神切实做好汛期安全生产工作，避免和减少各类灾害所造成的损失，确保人民群众生命、财产安全，维护社会稳定，促进全县经济发展，层层落实责任，加强汛期安全工作领导，完善防范措施，结合我局实际，制定预案：
一、组建汛期安全领导小组
为加大汛期期间的防范力度，加大领导，做到早发现，早报告，早防范。特成立以下汛期安全领导小组
组长：
副组长：
副组长：
成员：
二、采取的应急措施
1、坚持24小时值班，值班电话24小时有人接听，并能及时做好上传下达工作。
2、做到发现问题及时汇报，及时处理。
3、遇到重大问题能及时处理的处理，并向上级汇报。
4、做好单位辖区内的安全教育宣传工作
5、要求辖区内的施工企业在汛期期间做好工人的安全防范措施，并签订安全生产责任书。
6、做好重点领域的的防范措施，并安排专人负责。
三、安全度汛准备工作
1、思想准备。以防为主，树立防控意识。一定要把生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，增强做好我局辖区防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的'汛期，按照防汛预案，做好各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保我局辖区的各项防汛措施落实到位。
2、组织准备。建立汛期安全检查责任制，明确职责任务，做好汛期期间安全检查工作。
3、物资准备。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
四、应急响应
1、我局要严格落实值班值岗责任制，建立局汛情报告制度，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现汛情应立即启动本校的汛情应急预案，并及时上应急管理局
2、汛情发生后，汛期安全领导小组要及时、准确做好现场的信息收集和处理工作(包括受困、受伤人员情况，灾情现场的物资情况及现场周围的住宅、设施情况，抢险队伍的到位和抢险物资需求等情况)，并以书面或电话的形式及时报县应急管理局。
为切实做好全市交通系统各项防汛工作，确保安全度汛。根据省交通厅、市政府有关要求，结合交通系统实际，特制定本预案：
一、总体目标
按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期交通系统各项工作安全正常。
二、工作原则
汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、适用范围
适用于承德市交通系统各企、事业单位在从事道路建设施工、道路养护管理、道路（危 货）运输、水上运输、各项交通 规 费和公路通行费的征收、场站建设中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。
四、防汛抢险的重点部位
（一）易塌方路段
根据承德地区道路特点及新改建情况，易塌方落石的路段有：国道 101 、承秦出海路、 承围线 、张隆线、北凌线、 112 线等 6 条线路；
（二）重点桥梁
本市范围内共有重点危桥 11 座： g101 线长山峪中桥、许杖子中桥； g112 线红石 砬梁根 小桥、石井子 1 号小桥；承栗线岔沟 1 号小桥； 承围支线 三岔口西桥、中营子小桥； 北凌线安达 石后沟 2 号小桥、丁家沟门小桥、苏杖子小桥、乱泥沟小桥。
（三）施工工地
目前正在施工的项目有：平铁线 13 个标段、韩 郭 线 个 标段。由于山区公路大多是依山傍水，施工工地及施工人员生活区设置在山沟里，所以 汛期应 注意防洪排水，是我们防汛工作的重点部位之一。
（四）市区武烈河防汛责任河段
根据市防汛指挥部划分，我局市区防汛责任区为：武烈河东岸由承德大桥向北 240 米 河段。
五、组织机构及职责
成立承德市交通系统防汛工作指挥部，地点设在市局五楼值班室，联系电话： 2271252 。总指挥由局长担任、常务副局长和分管副局长任副总指挥。
指挥部下设一室六组：
1 、防汛抢险办公室设在局办公室，办公室主任由市局办公室主任担任，副主任由公安科科长担任，联系电话： 2271260 、 2271298 。
防汛抢险工作办公室职责：负责全系统防汛抢险组织指挥工作；对所属各级防汛机构的日常管理工作负责；了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向市防汛指挥部汇报；负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作；负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用；负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况；负责制（修）定本单位的防汛抢险预案。适时发布、通报并向上级报告汛情；
2 、干线养护组，设在市公路处，组长：白宝合。主管领导：张义。职责：负责全市干线公路汛期保畅工作。安排部署全市各县区公路站及各大中修工程指挥部的防汛抢险工作。
3 、地方道路组，设在市局地方道路管理处，组长：姜洪光。主管领导：张义。职责：负责全市地方道路的防汛抢险指导工作。
4 、高速公路工程组，设在京承高速公路建管处，组长：于凤江。职责：负责高速公路及在建工程的防汛抢险工作。
5 、新改建工程组，设在市局公路工程管理处，组长：王金学。主管领导：范有毅。职责：负责在建国、省干线工程的防汛抢险工作。
6 、道路运输组，设在市运输管理处，组长：刘学敏，主管领导：耿国华。职责：负责汛期人员、物资运输的组织和协调工作。
7 、后勤保障组，设在市局机关事务管理处，组长：郭庆。主管领导：闫国辉。职责：负责防汛指挥部安排的市区防汛抢险物资的准备。
六、防汛保障
（一）人员
公路处、工管处分别组织不少于 60 人的机动抢险队，其他单位组织不少于 30 人的抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。
（二）机械设备
工管处、设备处组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车（能自动抽水）、运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队，随时准备市局防汛办调用。运管处组织防汛抢险运输车队，货运运力不少于 500 吨，必要时负责运送救灾物资，客运运力不少于 600 人，负责运送抢险人员。
（三）物资
各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢 纤 、大锤、锹、镐
、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等，预设砂、石料源；材料处要做好材料储备，随时为道路抢修提供沥青 砼 。设计院对重大抢修项目、桥涵修复工程提供技术保障，必要时，根据上级要求实行现场设计，指导施工。
七、组织与实施
（一）汛期值班要求
值班员必须 24 小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持 24 时通信畅通，出现大雨以上天气，遇水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须值班，各抢险队、机动队随时待命。
（二）抢险时限
一般水毁、排除积水、 50 立方米 以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、 50 至 500 立方米塌方， 24 小时处理完成；处理特大塌方（ 500 立方米 以上）、多处水毁，要在 48 小时内抢修 好临时 便道。
（三）分级响应
1 、塌方处理
处理 500 立方米 以下塌方，由公路养护部门启动本级应急预案，自行组织实施；处理 500 立方米 以上的特大塌方，由市局统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。
2 、桥梁冲毁
当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警疏导交通，必要时按照上级指示架设临时战备钢桥。
3 、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。局里根据危害程度，涉及施工人员安全时启动应急预案，确保施工人员、设备安全。
4 、市区责任河段险情处置
当日降雨量大于 200 毫米 或 12 小时降雨量大于 200 毫米 时，启动市局防汛应急预案，或根据市防汛指挥中心要求启动应急预案；
八、防汛措施
1 、对可预见的一些水毁和水害，在汛期前采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及 凹 岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的.损失。
2 、对干线公路，由公路处负责，安排各养护单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时，可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护，缓解水流对坝基的冲刷，对水流不太急路段的险情，也可采用打桩 和码砌沙袋 的方法进行防护。同时，通过加强汛期的公路巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进处理。
3 、对于地方道路，由地方道路管理处负责与各县（区）局一起，积极联系当地政府，发动沿线群众，组成民间抢险组织，积极作好防汛抢险的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和 以坝代 路的路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失，保护地方道路的建设成果。
4 、对公路工程建设，高速公路施工现场的防汛工作由各高速公路建管处负责，新改建工程工地由工程管理处负责，大中修工程工地由公路处负责，重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要合理安排工期，并建立健全工地防汛组织机构，明确职责，制定抢险预案，一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械 设备及构部件 的安全。
九、培训演练
根据市防汛指挥部的统一部署，各单位在汛期组织不少于一次的防汛演习。
十、附则
各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。
承德市交通局
为认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神，结合安全生产工作实际，根据西政6号传真，特制定《寨根乡汛期安全生产应急预案》，望乡直各单位、各村民委员会结合实际认真贯彻执行。
一、组织机构
寨根乡汛期安全生产领导小组综合指挥、指导、协调、处理汛期一旦发生安全生产事故后的'应急救援工作。
指挥长：
指挥：
成员：
下设三个工作组
1、业务组：
2、现场组：
3、综合组：
二、工作组职责
1、综合组：负责事故应急处理的综合协调、调度工作；负责协调施救和后勤保障工作；负责向县政府、县安监局报告事故进展情况；负责事故应急救援文档备案工作。
2、现场组：统一指挥、协调现场施救、医疗救护、应急处置等。
3、业务组：制定防止事故扩大的安全防范措施，制定专业技术应急方案等。
应急时效：___年___月___日至___年___月___日。
三、工作要求
（一）在事故发生第一时间，所在村必须立即向乡政府报告。
（二）事故发生后，事故发生单位应迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
（三）应急救援时效内，各村主要负责人和乡机关干部、乡直部门负责人及所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
（四）乡政府主要负责同志在第一时间按程序向县政府和县安监局报告的同时，迅速组织救援工作。
（五）工作联系
总联络员：电话：
传真：
根据教育部《关于印发;进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施>的通知》和百色市召开的汛期学校防灾安全工作电视电话会议精神，为做好汛期学校防灾安全工作，切实保障广大师生的'生命财产安全，特制定本预案：
一、防汛应急工作指导思想和原则：
1、以人为本，科学高效，汛期安全工作应急预案。把保障师生生命财产安全和自身健康作为防汛应急工作的出发点，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻汛期灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2、以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防汛期灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，加强排查的预测、预警、预防工作；宁可信其有不可信其无，宁可备而不用，不能用而不备，一定要防患于未然。
3、依法规范，果断处置。灾害发生后，要严格按照有关规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。
二、成立领导小组，从组织上保证汛期防灾应急工作的落实。
学校成立汛期学校防汛救灾安全工作应急领导小组，组织全校开展防汛抢险救灾工作。学校20xx年汛期学校防汛救灾安全应急工作领导小组成员名单如下：
组长：xxx周红锋
副组长：xxx梁周合许庭勇李大华罗斌
成员：xxx梁浩邓安福梁文彬钟芳军梁民黄上昆
覃凯覃道途李云献韦有惯黄汉忠
领导小组下设办公室，由罗斌兼任办公室主任，办公室的职责是：负责全校汛期学校安全各项工作的具体落实，协调相关部门做好抢险救灾工作，向上级有关部门汇报灾情及救灾情况。办公室汛期实行24小时值班，值班电话：62138066211148。各班级也要相应成立汛期防灾安全工作小组。防汛救灾领导小组及应急成员移动电话保持开机，保证通讯畅通。
领导小组另成立四个应急小组，人员抽调各处室、班主任人员组成：
1、值班接警组：
组长：xxx周红锋
成员：xxx黄万恒梁民
职责：负责汛期值班接警处警。
2、现场抢险组
组长：xxx许庭勇
成员：xxx学校在职全体教职工
职责：前往灾害现场，实施救助。
3、交通运输组：
组长：xxx梁周合
成员：xxx梁浩张文俊杨荣彬黄有鑫
职责：负责组织运送抢险队及灾区急需的物品。
4、现场通讯组：
组长：xxx李大华
成员：xxx黄上昆覃凯韦有惯
职责：现场灾情信息收集、上报，跟踪报道。
为切实做好我镇防汛救灾工作，限度减少灾害损失，根据区委督查室区政府督查室《关于开展防汛救灾善后工作督查的通知》(泸纳委督〔x〕7号)要求，结合我镇实际，经研究制定以下工作方案。
一、加强领导，保障组织有力
成立以党委书记李庆任组长，党政班子成员任副组长，各部门负责人为成员的防汛救灾善后工作领导组，切实加强对工作的组织领导，保障工作有序开展。
二、突出重点，保障统筹推进
救助工作。由副镇长罗东梅牵头，社会事务办公室具体负责，镇财政划拨专项救助资金统筹安排好群众救助工作，并落实好大渡中小学安置点的值班人员以及群众的生活安排，保证群众有房住有饭吃有衣穿。同时，加强防汛善后知识食品卫生知识等知识宣传。
清淤工作。由镇长xx负责牵头，镇长助理余子云具体负责，整治办负责具体落实，每天至少组织100人参与清淤工作，保证在最快的时间完成全部的清淤工作。
防疫工作。由副镇长xx牵头，卫生院院长龙坤组织落实，每天至少组织10人以上的消毒队伍，对全部区域进行消毒，做到彻底不留死角。
排危工作。由党委副书记xx具体负责，联系区住建局专家，对受灾房屋全部进行排危工作，并及时做出鉴定报告，做到全面彻底专业，提出处理建议方案。
修复工作。由副镇长xx牵头，供电供水天然气公司通讯公司具体实施，对安全隐患进行排查，及时进行抢修，本着安全及时的原则，恢复供电供水供气，并对群众做好解释宣传工作，保障群众的'正常生活。
补种工作。由副镇长xx牵头，农技站具体负责落实，对受灾农作物进行清理，能够补种的及时补种，不能补种的联系保险公司及时进行赔付。
稳定工作。由党委副书记xx牵头，镇群工办派出所具体负责，作好社会治安和信访工作，确保社会稳定。
后勤保障。由党委委员xx牵头，党政办具体负责，作好车辆伙食饮水等后勤保障工作。
信息报送。由副镇长xx牵头，党政办副主任龙廷华负责上报，及时准确上报各类信息。
三、工作要求
1、提高认识，严肃纪律
全体机关干部各村(社区)各单位提高对防汛救灾善后工作的认识，务必高度重视，所有人员按照安排，接受统筹调配，保证工作有力推进，成效明显。对在工作中失职渎职，或因工作失误造成不良后果的人员，按有关规定严肃处理。
2、加强值班，坚持请示汇报制度
防汛救灾善后期间，加强值班，对受灾区域进行24小时监控，对灾害易发地段加强监控，有情况发生时，及时上报，并组织力量投入抢险救灾。
一、演练指挥：
二、参演部门与单位：
公司输电线路运行班全体成员
三、演练时间：
4月12日
四、演练地点：
110kv线22塔
五、演练内容：
输电线路杆塔受洪水影响杆塔发生倾斜
1、事故发生预案的启动；
2、演练预案的具体步骤；
六、演练方式：
输电线路杆塔受洪水影响杆塔发生倾斜，要求参加演练的小组，一切从实战出发，严格按照既定的《防汛应急预案》工作程序展开。演练按照以下八个步骤依序进行：
（一）事件报告：报告要素为：时间、地点、人数、症状、原因、处置等。
（二）信息处理接受报告人的处置原则为：快速、简便、果断、有效、周密。
（三）应急响应要求参加演练的人员手机必须保证通讯联络24小时畅通（届时，采用先发短信，后电话落实的方式通知），接到通知后在最短的时间内到达指定地点集结（应急值班、专家组手机及电话见附件，请各单位核对无误）。
（四）预案启动
1、通报情况；
2、由预案演练指挥下达应对预案启动命令；
3、演练指挥负责向上级部门汇报情况。
（五）演练的程序
1、演练负责人接到输电线路杆塔受洪水影响杆塔发生倾斜，演练负责人立即启动《防汛应急预案》，通知全体班组成员必须在15分钟之内赶往输电线路班办公室。
2、全体班员到达办公室后，演练负责人向大家简短传达演练的内容，大家整装、工器具带齐，准备出发。
3、库房管理员为演练人员清点好防汛用的材料和备品备件。
4、输电线路班所有车辆检查完毕、待命。
5、各应急抢险小组应指定工作负责人，由工作负责人负责抢险任务的分配、指挥、汇报。
6、每个小组应至少带一部对讲机，以便移动网络无法接通时作备用通信使用。
7、抢险人员到达输电线路杆塔险情现场，发现该杆塔ab、bc面基础保坎被洪水冲毁。b腿立柱基础已被洪水冲裸露，且基础被水浸泡出现沉降，杆塔向b腿方向倾斜7度左右，若不采取措施杆塔倾斜将可能继续加大，造成倒塔的危险。
8、抢险负责人分析现场情况后，立即制定抢险方案，首先用编织袋装泥土将该基杆塔被洪水冲垮的部位堆填起来，做成临时保坎，以避免河水对杆塔基础冲刷。
9、在杆塔倾斜的反方向另一边横担上装设临时拉线，保持杆塔不继续向一边倾斜。
10、抢险人员要听从工作负责人的.安排，禁止强令冒险作业。
（六）信息反馈
1、演练负责人王帅要及时将现场抢险的情况、进度向公司汇报；
2、对于抢险时发生的突发性事件要群策群力，拿不定、出不准的不要进行违章、冒险作业，及时向上级反映情况；
（七）应急抢险的终止
1、在经过抢险队员的全力抢修下，出现险情的杆塔基础临时保坎修筑完成，杆塔基础不再被河水浸泡，并在另一侧加装了临时拉线，使杆塔不再倾斜。
2、演练负责人宣布停止演练。
为防御可能出现的大洪水，切实做好防汛抗洪和抢险救灾各项工作，确保人民生命财产安全，根据《浦北县应急预案体系建设工作方案》的精神，结合我镇的实际，制定本预案。
一、总则
（一）编制目的
为切实做好本镇的防汛抗洪工作，应对可能出现的大洪水，提前做好各项防守准备，并在洪水到来时采取一切必要的措施，确保安全度汛，以保障全镇人民群众生命财产的安全、经济的.可持续发展和社会稳定，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障区内经济社会协调和可持续发展。
（二）编制依据
主要编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规；国家制定的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浦北县防汛抗旱应急预案》等。
（三）适用范围
适用于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处置。
（四）工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持工程与非工程措施相结合等原则。
二、洪涝灾害预防措施
（一）防汛制度
1、监测制度
负责洪涝灾害监测的单位，要广泛收集整理洪涝灾害预防预警的有关数据资料和信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立洪涝监测、预防、预警等资料数据库，实现各部门监测、预报、预警等资源的共享，不断提高监测质量。
2、值班制度
建立健全值班制度。在汛期（每年五月一日至九月三十日），实行24小时值班；凡逢暴雨时，双人值班，领导带班；当发生洪涝时，根据镇政府要求，进一步加强值班，认真接听本辖区内的雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理预警信号。
3、速报制度
各村委（社区）、村民小组发现洪涝灾害险情和灾情后，应迅速报镇人民政府和镇防汛办。
洪涝灾害速报的内容，主要包括洪涝灾害险情或者灾情发生的时间、地点、洪涝灾害类型、洪涝灾害的规模、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施。发现洪涝灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。
禁止隐瞒、谎报或者接受他人隐瞒、谎报地质灾害险情和灾情。
4、预警信号
预警信号一般采取广播、小喇叭、电话等形式，在发生灾害后，村委（社区）相关负责人在第一时间发出预警信号。在镇人员赶赴现场前，镇水利站须将预警信号再次进行通告。
（二）应急响应等级
按突发性自然灾害严重程度和波及范围，将应急响应行动分为四级。根据县减办的讯号，来开展工作。
Ⅰ级响应行动
当发生符合启动Ⅰ级响应行动条件时，镇防汛办宣布启动Ⅰ级响应行动；同时将汛情灾情和启动应急响应的级别上报县防汛办。
①指挥到位。总指挥主持召开紧急办公会，防汛指挥部成员单位参加，听取汛情险情汇报，分析当前气象、水文形势，对天气形势和洪水趋势进行预测，安排部署防汛救灾工作。
②进驻现场。根据汛情发展，相关工作组30分钟内出发，赴一线指导防汛抢险工作，必要时在15分钟内派出相关技术人员到一线加强技术指导，与镇、村居组成现场指挥部全面负责现场应急指挥。
抢险应急队伍进场：抢险队伍指挥部通知进入危险区段，进行抢险；对应疏散而未疏散的人员实行强制疏散。
后勤保障工作组：做好抢险物资调用、搬运；组织人员对物资情况进行严密看管，发现问题及时处理；加强水、电、气等应急抢险，保障生活必需品的供给；紧急避难安置受灾群众，强化安置区管理。
镇防汛办公室：保障防汛通讯畅通、准确及时、优先传递防汛信息和水情电文；按指挥部要求及时播报相关通告、通知、命令，公布相关信息；摄录洪涝影像资料。
医疗保障工作组：对伤病员及时进行救护；做好灾后全面消毒、巡回医疗的准备。
③各村居防汛指挥机构应急响应。根据镇防汛指挥部要求，立即组织防汛队伍进入一线。村四职干部第一时间赶赴险情最严重地区进行现场指挥。防汛指挥机构、抢险队伍等人员迅速到岗。派出巡查组，及时掌握实时情况。密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每30分钟向镇防汛指挥部报告洪水调度方案和应急响应动态。出现严重险情和灾情，涉及人员安全，必须在第一时间报告镇防汛指挥部办公室。
Ⅱ级响应行动
镇防汛办提出预警和启动Ⅱ级防汛应急响应，要立即执行行动。
①指挥到位。镇防汛指挥部总指挥原则上在镇防汛指挥部指挥中心负责指挥。副指挥长及成员在各部门指挥，必要时，按照镇防汛指挥部要求到达指定位置进行指挥。
②进驻现场。按照防汛指挥部安排，相关部门组织人员，在1小时内出发赴一线指导防汛抢险工作；指挥部根据灾情情况需要，在30分钟内派出技术人员进驻现场，与村组成现场指挥部，全面负责现场应急指挥。
③下达命令。根据灾区现场情况需要，及时由防汛指挥部发布相关命令。
Ⅲ级响应行动
镇防汛办提出发布预警和启动Ⅲ级防汛应急响应建议，要立即执行行动。
①指挥到位。镇防汛指挥部指挥长原则上在镇防汛指挥部指挥中心负责指挥。副指挥长及成员在各部门指挥，必要时，按照镇防汛指挥部要求到达指定位置进行指挥。
②召开会商会
a.申请上级气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测。
b.由已经或可能发生险情的村汇报（直接或电话）当前汛情和险情。
c.提出洪水调度意见和抗洪抢险实施方案。
③进驻现场。按照防汛指挥部安排，相关部门在2小时内到达灾区一线指导防汛抢险工作；根据需要，在1小时内派出技术人员进驻现场，与乡镇组成现场临时防汛救灾指挥部，全面负责现场应急指挥。
相关工作组保持通讯畅通，随时掌握天气形势及雨情、灾情等重要消息。做好物资储备和救援准备，开展水、电、气等应急抢险，保障正常供应。办公室准确及时、优先传递防汛信息和水情电文；按要求播报相关信息；摄录洪涝影像资料。
④巡查。镇防汛指挥部视情况组织巡查组到防洪重点部位进行巡查，发现问题及时报告指挥部，根据现场情况提出相应的应急建议。
⑤汛情上报。镇防汛指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向镇党委、镇政府和县防汛指挥部报告。
Ⅳ级响应行动
镇防汛办提出预警和启动Ⅳ级防汛应急响应，要立即执行行动。
①镇防汛办及时向有关乡镇、单位通报汛情、灾情，同时上报县、镇防汛指挥部。相关村必须立即召集防汛抢险小组成员待命。
②会商：由镇防汛指挥部总指挥主持分析防汛形势，作出相应工作安排。
③必要时，经镇防汛指挥部总指挥同意，组织镇工作人员在6小时内到达一线指导防汛工作，根据需要，在3小时内派出镇防指技术组到一线加强技术指导。
三、相关单位工作职责
（一）卫生院、市监所、农业农村中心：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。
（二）供电所：负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。
（三）中学、小学。负责汛期中小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。
（四）派出所。负责汛期的治安保卫工作：严厉打击破坏防汛工程、盗窃防汛物资、盗割通信线路的违法犯罪活动，保证防洪工程设施的正常运行。
（五）信用社：严密防汛，严格执勤，保证金库安全，保障群众资金提取畅通。
各位领导干部都要恪尽职守，兢兢业业，认真观察，及时排查，动作迅速，防患于未然。各村主要负责人要从讲政治的高度明确认识，加强领导，落实群测群防工作责任，查清灾害点及隐患点，夯实工作基础，并根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的群众转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。
四、善后处理
洪涝灾害灾情和险情发生后，发生地应做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，组织开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害治理或者避让搬迁。因救灾需要，临时调用单位和个人的物质、设施、设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；造成损失或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。
根据公司汛期安全施工要求和统一部署，为确保我公司建筑施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少人民生命和财产损失，特制定本预案。
一、适应范围
本实施方案适用我公司建筑施工现场防汛工作。
二、组织机构
成立公司建筑施工现场防汛应急领导小组。
组长：xx
副组长：xx
成员：xx 领导小组职责：服从上级主管部门的统一指挥和安排，负责在建工程建筑施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察;及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。
领导小组下设项目部办公室，设在各在建工程的项目部,在领导小组的统一指挥下，全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
各项目部办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
(一)应急抢险组：组长xx，成员xx
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
(二)物资保障组：组长xx
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
(三)专家技术组：组长xx，成员xx
具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
(四)医疗救护组：组长xx，成员xx
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的'现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
(五)宣传报道组：组长xx，成员xx
具体负责向区建设局防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。
三、应急预案的实施
一旦发生重大险情，公司建筑施工现场防汛应急领导小组在向主管部门报告同时，要立即组织公司人员进行抢险自救，并迅速启动防汛应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。各项目部办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报区建设局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。
四、预防工作
1、调整工程工序，对影响防汛的地基回填、配套管沟、场地整平等施工工序，在雨季来临前尽早安排实施，提前消除水灾隐患。
2、清理现场杂物与垃圾，必须修筑排水明渠，开挖临时积水坑，架设临时排水管，全面疏通排水管沟，但不得给相邻工地造成不良影响。对水泥、钢材等材料必须进行合理苫垫，不得露天堆放，确保工地现场、生活区域、建筑物周围排水畅通，工程施工按计划顺利进行。
3、完善防汛设施，防患于未然。进入汛期，我公司将把工地防汛工作纳入工程质量安全检查范围，督促各施工单位购置水泵、水管、电缆、应急灯、雨衣、雨鞋、铁锹等防汛设施和器材。要求各施工单位根据自己所承建的工程规模，备足防汛物品数量，检杳设备是否完好，以备应急时直接投入使用。
五、保障措施
1、各项目部办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
2、各施工单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
3、各施工单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知公司办公室。
5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在公司办公室，值班电话：xx。
6、各施工单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
1．总则
1.1 编制目的
为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定《裴兴镇20xx年防汛抗旱应急预案》。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，采取防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2．组织指挥及职责
2.1 组织机构
裴兴镇人民政府设立防汛防旱指挥部（以下简称镇防指），镇防指负责领导组织指挥全镇防汛抗旱工作，其办事机构为镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇应急办。当水旱灾害发生时，启动应急响应，镇防指作为镇防汛抗旱应急指挥部，负责全镇的防汛抗旱突发事件应对工作。
镇防指指挥长：由镇政府镇长胡超担任，负责全面组织、协调全镇防汛抗旱工作。
镇防指副指挥长：由镇宣统委员高建华担任。
镇防指成员单位：镇党政办、宣传办、应急办、平安办、经发办、财政办、民政和社会事务办、规划建设环保办、农业服务中心、文化服务中心、退役军人事务站、派出所、卫生院、小学等单位组成。
各村（居）委会成立防汛抗旱工作领导小组，确定专职工作人员，落实村社防汛抗旱信息员，在镇防指的领导下，负责组织领导本村（居）防汛抗旱工作。
2.2 工作职责
镇防指：贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于防汛抗旱工作的决策部署和县委、县政府工作要求。负责领导、组织全镇防汛抗旱工作，拟定全镇防汛抗旱政策与制度、防汛抗旱应急预案。及时掌握和向社会发布全镇汛情、旱情、灾情和抢险救灾信息，组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，做好洪水、应急供水调度管理工作，组织灾后处置，组织防汛抗旱知识与法律法规、政策的宣传，并做好有关协调工作。
镇防办：监督各村（居）委和镇防指各成员单位贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于防汛抗旱工作的决策部署和县委、县政府工作要求情况。统筹协调全镇洪旱灾害防治、应急抢险救援工作。负责统筹协调制定防汛抗旱规划，编制镇防汛抗旱应急预案。负责镇级防汛抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理。负责组织防汛抗旱知识与法律法规、政策的宣传。负责洪旱灾害调查与评估。完成县委、县政府、镇党委、政府交办的其他防汛抗旱工作。
宣传办：负责组织相关媒体做好防汛抗旱政策解读和成效宣传；指导有关部门做好重大洪旱灾害及突发事件信息发布和舆论引导；指导有关部门开展防汛抗旱知识宣传教育；负责统筹协调指导防灾减灾救灾网络舆情的引导处置工作。
人武部：负责组织民兵开展防汛抗旱抢险救援工作。负责发挥防汛抗旱应急救援主力军作用，组织参加洪旱灾害抢险救援，做好人员搜救、被困人员转移等工作。
经发办：负责全镇经信系统的防汛抗旱抢险救灾工作，负责防汛抗旱信息化建设的技术支持，协调防汛抗旱信息的应急发布。在紧急情况下，调度架设通讯线路和应急通讯设备，保证防汛抗旱指挥调度联络畅通；负责指导商业企业防洪抢险工作和组织协调商业企业参与抢险救援；组织和协调镇内跨地区应急生活物资供应，按程序动用镇级储备物资，稳定市场供应；协助组织自然灾害抢险救援相关物资；指导、督促、协调所属单位组织开展防汛抗旱工作；监督、指导所属单位开展对重点水源、城乡供水、污水处理、大河治理、地方水电、骨干渠系工程、土地储备及开发等设施防汛抗旱安全检查，落实防汛抗旱安全措施，统计、核实、上报灾情等；协助开展防汛抗旱与抢险救灾的其他工作。
民政和社会事务办：负责支持引导社工等社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作，督促指导各村（居）委及时将符合条件的受灾群众纳入临时救助或最低生活保障范围；做好因灾遇难人员殡仪工作；负责灾区医疗救护和疾病预防控制工作。组织、调配应急队伍抢救负伤人员；建立疫情报告制度，并采取有效措施防止和控制传染病暴发性流行；加强生活饮用水卫生知识宣传工作，确保灾区群众饮水安全；及时向灾区提供所需药品和医疗器械。
财政办：负责编制全镇防汛抗旱和救灾经费预算并及时拨付，负责防汛抗旱资金管理和监督。
建环办：牵头全镇因暴雨洪旱灾害引发的地质灾害的群测群防、监测预警，负责地质灾害应急处置的技术支撑工作；负责依法组织、指导开展因灾导致的交通基础设施损毁等突发事件的应急处置工作，为防汛抗旱抢险救灾提供交通运输保障；负责组织全镇因洪旱灾害引发的环境污染事故和生态破坏事件的环境应急监测，提出防止事态扩大和控制污染的要求或建议；负责做好在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的防汛抗旱安全工作；负责市政设施防汛抗旱安全。
应急办：负责镇防办日常工作；组织编制全镇防汛抗旱应急预案，组织开展预案演练负责组织、指导开展辖区内因洪水引发的水上险情的应急处置。按照分级负责原则，指导洪旱灾害应急救援；组织指导重大洪旱灾害应急救援工作，并按权限做出决定；协助党委、政府指定负责同志组织重大洪旱灾害应急处置工作；指导协调相关部门开展水旱灾害防治工作；组织建立应急管理平台，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。
农业服务中心：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防汛抗旱应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。组织实施山洪灾害防御、水利水毁工程修复工作。负责指导、督促相关村（居）抓好水库蓄水安全防范工作；负责制定和实施农业科技防御洪水抗御旱灾方针政策，指导全镇农业防汛抗旱防灾减灾技术服务体系，组织维修人员到灾区帮助抢修农业机械，组织农技人员深入灾区，帮助指导群众开展生产自救，恢复农业生产，并做好农业生产受灾和损失分析统计工作，指导灾后恢复重建工作；对影响汛情旱情的中长期天气形势做出分析和预测；汛期及时对全镇及重点区域重要天气形势和灾害性天气做出及时预报及滚动监测预报；收集和核实气象灾害类别和等级；及时向镇防办及有关成员单位提供气象信息，及时通报重要灾害天气信息。
文化服务中心：根据县防指和县气象局等部门提供的汛情、旱情、灾情和气象等资料，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、汛情、旱情、灾情等信息；督促旅游景区防洪及宣传报道工作。
派出所：负责防汛抗旱交通秩序维护、治安管理和安全保卫工作，维护受灾地区正常的社会秩序，协助做好被洪水围困群众的撤离工作；保护重要目标安全，解救、转移和疏散受灾人员；抢救、运送重要物资。
学校：负责制定防汛抗旱教育工作方案并协助实施；负责教育系统防洪安保工作。
各村（居）委会防汛抗旱工作领导小组：负责组织、协调和指导本行政区域内的防汛抗旱工作，制定和实施辖区内的防汛抗旱宣传方案和应急预案，全面指挥本行政区内的防汛抗旱救援工作，建立本级防汛抗旱应急救援队伍，配备相关人员和设备设施，组织对本辖区内小型水库、山坪塘、堤防、水闸、堰坝和抗旱供水等设施的检查，落实安全措施，加强应急演练，组织群众转移和安置，统计、核实、上报灾情等。
3．预防和预警机制
3.1 预防预警信息
3.1.1 汛情信息
加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据。
3.1.2 洪涝灾害信息
（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。
3.1.3 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的`时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。
3.2 预防预警行动
3.2.1 预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。
（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。
（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。
（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。
3.2.2 地质灾害预警
（1）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.3 干旱灾害预警
（1）镇防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
（2）镇防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）镇防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
4．防汛应急响应
4.1 防御方案
依照《防洪法》和《防洪条例》的规定，按照防汛工作的统一部署，实行行政首长责任制。各抢险队在队长领导下，按现场指挥制定的抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序的工作。
4.2 调度实施保障措施
抢险队伍组织及分工：抢险队伍以单位组成，领导由各单位指派，为了较好完成抢险任务，保持队伍的稳定，下达给的抢险任务以队伍为基础，任务基础上宜少不宜多。抢险队执行一般抢险任务。
5．防汛抢险责任制、责任人、通讯联络方式及责任目标
5.1 抢险责任制
贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。
5.2责任目标
立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策。
6．抗旱应急响应
6.1 防范措施
基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的，但还是可以通过一定的防御措施和手段来避免或减轻灾害。针对不同等级的干旱，我镇采取如下措施：
（1）轻度干旱
主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情；
（2）中度干旱
①加强到村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每月上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报；
②采取具体行动，做好抗旱准备工作；
③及时向上下级通报旱情的抗旱情况；
④按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。
（3）严重干旱
①通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。
②镇防汛抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案；
③发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责；
④启动本抗旱预案；
6.2 抗旱主要措施
因水资源分布不均，水土资源不协调，因此修建灌溉工程、发展灌溉农业仍是我镇防旱减灾的主要措施。
6.3 工作内容
（5）产业结构调整：
①因地制宜调整农业结构。
②科学培育抗旱优良品种，推广高产抗旱、耐旱作物。
③精耕细作、增施有机肥保水。
④种植绿肥提高土壤含水量。
⑤采用农田覆盖栽培技术，减少蒸发、保持土壤湿度。
7．应急保障
7.1 应急支援保障
7.1.1 现场救援和工程抢险保障
7.1.2 应急队伍保障
（1）防汛队伍
防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。
（2）抗旱队伍
抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
7.1.3 社会动员保障
（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入到防汛抗旱工作中。
8．善后工作
发生水旱灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
8.1 救灾
8.1.1 发生重大灾情时，镇人民政府应成立救灾指挥部，负责组织、协调和指挥灾害救助的工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
8.1.2镇人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
8.2 水毁工程修复
8.2.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
8.2.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
8.3 灾后重建
应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
9．奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由镇人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
10．预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
一、总则
（一）编制目的
为建立健全防汛应急机制，保证防汛防台工作有序、有效进行，全面提高山洪灾害应急处置能力，确保不死人、少伤人，最大限度减轻灾害损失，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展.特制定本预案。
（二）编制依据
1.《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《地质灾害防治条例》等法律法规。
2.《云和县突发公共事件总体应急预案》、《云和县防汛抗旱应急预案》、以及气象、地质等专项预案。
3.结合本乡实际。
（三）工作原则
1.以人为本，预防为主。坚持“以人为本、安全第一，常备不懈、以防为主和防、避、抢、救相结合”的原则，把保障生命安全为首要目标，及时预警和转移人员。
2.统一领导，分级负责。按照防汛工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制的要求，进行组织分工和统一指挥，统筹线面，企事业单位、各行政村分头负责预防和应急处置工作。
3.快速反应，有效处置。按照发生灾害时反应迅速、指挥有序、措施有效的要求，建立应急机制，落实防御和应急措施。
二、基本情况
赤石乡，位于云和县城西部，距县城15公里，东与紧水滩镇、云和镇接壤，南靠崇头镇，西邻龙泉市，北与松阳县接壤，总面积124平方公里，境内水域面积1.5万亩，耕地面积3082亩，林地面积16.5万亩，其中列入国家级和省级生态公益林9.1万亩。下属6个行政村，2024年户籍人口5539人，地质灾害风险防范区1处。为了进一步提高防汛防台指挥水平，把洪涝台灾害损失降低到最低限度，根据县防汛指挥部地统一部署，制定本应急预案。
（一）人员安全防御任务
经分析，主要本乡区域内隐患类型有四类：
一是地质灾害隐患点与山洪灾害易发点影响人员。
二是危房（包括临时的、简陋的屋棚）。
三是临溪低洼易淹地区。
四是防洪工程出险的，主要是水库、堤防。
防汛安全隐患以地质灾害隐患点与山洪灾害易发点影响的为主，其次为临溪低洼地、山塘水库下游和危房。
三、组织体系及职责
（一）乡防汛工作组织机构
1.领导组织
成立赤石乡防汛抗旱指挥部。由乡长刘鑫任总指挥，宋志明任副指挥。
（1）总指挥工作职责
全面负责乡防汛应急指挥和协调工作；根据汛情预警，发布人员撤离命令；调集抢险物资和全乡总动员；请示县防办和县应急办调用抢险队伍及物资支援。
（2）副总指挥工作职责
负责组织防御区域的监测巡查，掌握雨情、水情、灾情、险情动态；落实组长发布的防御、抢险等命令；负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
2.应急工作组
乡防汛指挥部设立5个应急工作小组，分别为监测预警组、抢险救灾组、人员转移组、宣传报道组和后勤服务组。各组人员见附表。
（1）监测预警组职责
防汛紧急期，负责各防汛工作组的协调，负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息。
（2）抢险救灾组
负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。
（3）人员转移组
按照本级防指和上级指令，负责将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所，并做好安置工作。
（4）宣传报道组
组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。
（5）后勤服务组
负责本级防指及各工作组的'后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。
4.有关机制
（1）防汛安全干部联村机制
乡镇驻村干部全面负责协助、督促各村落实包括防汛安全在内的各项工作。
（2）山塘水库巡查制度和安全监管责任干部挂钩制度
山塘水库落实巡查人员，明确巡查责任，实行考核管理。同时乡机关干部与水库、山塘安全管理实行挂钩制度，安全监管责任落实到人。山塘水库巡查员及安全监管责任人见附表八。
（3）村级预警组织
明确村书记为村级预警责任人，每个行政村落实1-2名村级监测预警员，负责监测、预警工作。预警员见附表十二：
（4）河道巡查组织
制定河道日常巡查与报告制度，重点是及时巡查责任段河道是否存在泄洪安全隐患，做到及时劝离在行洪区活动的人员，必要时可报告乡政府采取强制撤离措施。
（5）地质灾害监测组织
制定汛期日常巡查与报告制度，落实报酬，明确职责。地质灾害隐患点落实监测人员，设立警示牌。
四、监测与预警
（一）监测
1.防汛信息监测内容。一是雨情；二是水情，即水库、河道；三是地质隐患与山洪易发区情况；四是工程险情，主要是山塘、水库、堤防等防洪水利工程情况；五是其它险情信息，如危房、危桥和其它设施安全情况。
2.防汛信息掌握方式。一是查询与观测，即靠人工雨量监测点、河道（水库）水位监测点的观测报告和辖区水雨情观测站点、防汛部门、气象部门查询来获取雨情、水情信息；二是巡查排查，即依靠库塘巡查、河道巡查、地质巡查和危房排查来获取险情信息；三是监听监视，即通过电视、广播、报纸和网络来获取预（测）报和实时信息；四是上下级传递，即通过电话、短信、传真来获取上下级的信息。在汛期，乡实行24小时防汛值班制度，确保上下信息畅通。加强巡查排查，及时掌握工程设施险情隐患情况，及时发出通知要求各村做好监测准备和开展巡查、排查工作。加强观测查询，第一时间掌握雨水情信息。
3.明确防汛信息报告人。灾害预警员、预警责任人，山塘水库、河道巡查员和地质灾害监测员，雨量、水位监测人员以及发现灾害征兆和险情的单位、个人为防汛信息报告人。
（二）预警
1.预警标准
发生以下情况之一时，乡政府向事发地及邻近区域发布预警信息。
（1）1小时降雨超过30毫米，2小时降雨超过50毫米，3小时降雨超过65毫米，6小时降雨超过95毫米，12小时降雨超过120毫米，24小时降雨超过130毫米或接到辖区内已发生局地性、突发性特大暴雨可能引发山洪灾害的报告。
（2）山塘、水库、防洪堤、桥梁、道路等工程或设施以及地质隐患点任何一项发生险情时（含山塘、水库水位超高危及安全的情景）。
2.预警信息发布类型及预警形式
根据防汛信息的危急程度，预警信息分三类：
第一类：告知性预警。当遇到以下情况之一时，值班人员应及时向乡领导、有关村、辖区重点防汛的企事业单位进行告知。
（1）接到县防指或上级部门下传的雨情通（告）知单或短信、电话。本乡认为需要引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测，无需采取人员转移或撤离的。
（2）接到县防指或上级部门下传的预报性通（告）知单或短信、电话。
（3）本乡监测到的1小时、2小时或时段降雨量值虽已达到预警标准，目前无灾情报告也无需采取人员转移或撤离，未来雨势和天气不够明朗，但须引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测的。告知性预警，可以采用电话、短信、传真等形式。告知性预警要通知到单位负责人，一般还要通知到基层防汛工作人员。
第二类：警戒性预警。当遇到以下情况之一时，值班人员应及时向值班领导请示，并根据值班领导的意见迅速向乡主要领导、有关村、辖区重点防汛的企事业单位发出预警通知。
（1）接到县防指或上级部门下传的雨情（加急）通知单或电话，建议启动人员转移或撤离方案的。
（2）本乡监测到的1小时、2小时或时段降雨量值已超预警标准，雨势仍然较强，有必要采取人员转移或撤离准备的。
（3）本乡监测到的水情指标值已到预警标准，水位涨势仍然较强，有必要采取人员转移或撤离准备的。
（4）本乡观测到的工程（设施）或地质隐患已较明显的扩大，险情增大趋势较快，有必要采取人员转移或撤离准备的。警戒性预警，可以采用先短信，后电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用短信、传真的，必须确认收达。警戒性预警要通知到单位负责人、户组长、转移责任人，一般还要通知到其他基层防汛工作人员。
第三类：紧急性预警。当遇到以下情况之一时，值班人员应立即向乡主要领导报告，同时立即向有关村、辖区重点防汛的企事业单位发出紧急预警通知。
（1）接到县防指或上级部门下传的雨情（加急）通知单或电话。要求紧急启动人员转移或撤离方案的。
（2）本乡监测到的1小时、2小时或时段降雨量值连续超预警标准，雨势仍然较强，有必要迅速采取人员转移或撤离的。
（3）本乡监测到的水情指标值已到预警标准，水位涨势仍然非常猛，有必要迅速采取人员转移或撤离的。
（4）本乡观测到的工程或地质隐患扩大速度较快，险情增大趋势较快，有必要迅速采取人员转移或撤离的。紧急性预警，可以采用电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用传真的，必须确认收达。紧急性预警要通知到单位负责人、户组长、户主、转移责任人，一般还要通知到其他基层防汛工作人员。
3.预警流程
乡（值班人员）接到县防指的预警信息或监测到险情时，向事发区域村（户）或单位发出预警。一般情况是逐级预警，即乡预警→村预警（预警员或村负责人）→组预警（负责人）→户；紧急情况可以直接预警，即乡预警→组或户，情况危急时也可以同时要求村采取广播、铜锣预警或通知各转移责任人上门预警，采取多种预警形式，确保预警到户。信息监测预警网络流程见附图。
4.其它事项。汛前，将各类各层面防汛工作人员、被防御人员的名单和联系方式输入电脑，做好微机短信群发管理工作。
五、应急响应
根据特大、重大、较大和一般灾害或险情的分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。
（一）特大汛情（Ⅰ级响应）
1.应急响应标准
（1）县防指发出防汛应急一级响应。
（2）县气象台发出红色气象灾害预警信号。
（3）辖区内较大范围24小时雨量超过150毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。或者连续三小时最大实时降雨量达到120毫米，或过程实时雨量超过250毫米。
（4）县防指发出紧急性防汛预警信号，辖区内发生紧急或危急情况。
2.应急响应行动
党政班子、全体干部进岗，严肃防汛纪律，按照预案和县防指的部署与要求，紧急动员，全力指挥，全面落实各项防御工作，全力组织开展抢险救援工作。
3.应急响应措施
（1）加强宣传，全面动员，发动民众自防自救。
（2）当发生重大险情、灾情时，利用电话、短信、“村村响”广播、上门通知等方式，将预警信息通知到户到人。
（3）高度关注，严密监测汛情险情动态，实行“地毯式”排查、巡查。
（4）全力组织人力、物力开展抢险救灾工作，努力减轻灾害损失。
（5）强化人员转移，做好受灾人员的抢救、安置等工作，全力确保人员安全，维护社会稳定。
（6）进一步加强信息工作，及时上报防御动态信息，深入宣传先进事迹。
（二）重大汛情（Ⅱ级响应）
1.应急响应标准
（1）县防指发出防汛应急二级响应。
（2）县气象台发出橙色气象灾害预警信号。
（3）辖区内较大范围24小时降雨量超过120毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。或者连续三小时最大实时降雨量达到100毫米，或过程实时雨量超过200毫米。
（4）县防指发出紧急性防汛预警信号，辖区内防汛形势临界于或趋于紧急状态。
2.应急响应行动
党政主要领导，分管领导，联系村领导进岗，二分之一干部到岗，强化防汛责任，按照预案和县防指的部署与要求，全面落实各项防御工作，各应急工作组全面开展工作。
3.应急响应措施
（1）采取多种形式预警，确保预警信息到村（单位）到户到人。
（2）应急抢险队员集合待命，随时开展抢险救灾工作。
（3）按人员转移方案，组织开展危险区人员梯度转移，并加强避灾场所管理。
（4）24小时不间断排查、巡查，对危险地段实行严密监控。必要时，幼儿园、学校停课，企业停产，旅游景点停业。
（5）加强信息报送，定时上报人员转移、险情、灾情和防御工作等信息。
（三）较大汛情（Ⅲ级响应）
1.应急响应行动
启动预案，分管领导、防汛办主任进岗，研判防汛形势，提出防御措施，落实防御工作。
2.应急响应措施
（1）通知外出的负责人随时准备返回。
（2）贯彻落实上级防指有关会议、文件精神，做好上情下达，下情上传工作。
（3）联村、联企干部督促各村各单位开展工作，督查村、企防汛人员履职和防汛物资准备情况。
（4）加强防汛宣传，播报汛情信息，确保预警信息到村到单位。
（5）加强排查、巡查，做好人员（包括流动人员）转移安置和乡级防汛抢险物资调度准备。
（四）一般汛情(Ⅳ级响应)
1.应急响应标准
（1）县防指发出防汛应急四级响应。
（2）县气象台发出蓝色气象灾害预警信号。
（3）预报辖区内24小时降雨量超过50毫米，或过程实时雨量超过100毫米。
（4）县防指发出告知性预警信号，且辖区内防汛形势可能趋于险化。
2.应急响应行动
防汛办主任进岗，根据县防指要求，部署各项防御措施。
3.应急响应措施
（1）加强值班，密切关注气象、汛情动态，确保信息畅通。
（2）在外地的机关、重要企事业单位负责人、村主要领导要及时通知本单位做好防御准备。
（3）巡查、监测、预警等人员进岗履职；会商系统管理人员进行设备调试。
（4）通知各村各单位进行排查、检查，及时落实隐患整改措施。重点是山塘水库、堤防、地质灾害隐患点、山洪灾害易发点、危旧房、在建工程、切坡建筑、临时工棚、外来人居等地段。
（5）合理安排各类生产活动，落实防范措施。
（五）应急结束
根据降雨、地质次生灾害、灾情等对辖区的影响程度，或者上级防汛部门宣布应急结束，乡政府作出宣布全乡或部分行政村应急结束。
六、灾后工作
（一）抢险救灾
1.乡政府及时召开抢险救灾工作会议，部署灾后救灾工作。
2.乡政府成立临时救灾工作组，全力配合有关部门做好恢复灾区供水、供电、交通、通讯、主要水毁工程及水毁田地，防止次生灾害发生等工作。
（二）善后工作
乡政府会同有关部门慰问受灾群众；协助做好卫生防疫、治安维护、救灾捐赠等群众基本生活保障和恢复生产工作，以及灾情核实统计上报等工作。
七、应急保障
（一）组织保障
建立防汛组织，组建乡应急抢险队伍，明确山塘水库巡查员、河道巡查员、地质灾害隐患监测员、山洪灾害预警员、防汛值班员、气象协理员、防汛会商系统管理员和其他防汛责任人，开展培训和防汛宣传。
（二）物资保障
乡政府在汛前落实储备一定数量的防汛抢险物资，防汛任务较重的村也要求储备一定数量的防汛物资，并掌握社会上可调用的抗洪抢险机械设备资源，以备应急调用。乡物资储备详见附表。
（三）预案制度保障
编制防汛预案，完善应急工作程序，制定各类抢险技术方案，开展防汛演练；建立防汛值班制度和信息报告制度，水工程、地质灾害日常巡查监测制度和防汛专项检查制度等；建立预案调整更新制度。
（四）工程保障
对防汛有安全隐患的工程（设施）进行除险加固。
（五）人员转移安置保障
根据《浙江省防御洪涝台灾人员避险转移办法》，编制完善《赤石乡防汛安全隐患人员转移安置方案》。人员转移应按照《方案》，根据不同汛情进行梯度转移。各类应转移人员在可能致灾前3小时转移完毕，若预报夜间致灾的，提前在当日18时前转移完毕。
八、附则
（一）预案管理与更新
本预案由乡政府负责解释。每年汛期来临前更新。
（二）预案实施时间
本预案自印发之日起生效。
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